記者：在政策制定和出臺過程中，新聞出版總署主要做了哪些工作？

　　負(fù)責(zé)人：國家發(fā)改委、財(cái)政部等國家經(jīng)濟(jì)綜合部門是國內(nèi)投資項(xiàng)目稅收政策的牽頭決策部門，新聞出版總署主要是從行業(yè)行政部門的角度向他們提供政策建議。2006年3月，新聞出版總署獲悉國家發(fā)改委正在組織修訂的《不予免稅目錄（2006年修訂）》）擬對全部進(jìn)口印刷設(shè)備提高稅收門檻，并取消多年來對高端單張紙膠印機(jī)的進(jìn)口免稅優(yōu)惠。總署迅速聽到行業(yè)訴求，署長龍新民同志、原副署長于永湛同志分別作出批示，指示印刷復(fù)制管理司從有利于印刷業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度速與相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)。3月15日，我署向國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于印刷設(shè)備進(jìn)口免稅問題有關(guān)意見的函》，全面反映了行業(yè)行政部門的意見，并由印刷復(fù)制管理司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，專程到國務(wù)院辦公廳秘書局、國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司，就《不予免稅目錄（2006年修訂）》）中所列高新印刷設(shè)備進(jìn)口的優(yōu)惠政策制定等事宜深入交換意見并進(jìn)行工作磋商。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局、國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司的要求，總署印刷復(fù)制管理司分別就我國印刷業(yè)和相關(guān)設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國印刷業(yè)實(shí)際發(fā)展水平，以及需要扶植的方向開展了專題研討，并多次召開由行業(yè)專家、高校及科研單位、設(shè)備制造部門、印刷企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會，進(jìn)行深入商議。在行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外設(shè)備供應(yīng)商以及行業(yè)資深專家學(xué)者的大力支持下，我們匯總各方面意見，于6月14日向國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于〈國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄〉（2006年修訂送審稿）修改意見的復(fù)函》，全面地反映了行業(yè)訴求和新聞出版行政部門的意見。

　　7月，總署印刷復(fù)制管理司就單張紙膠印機(jī)稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)規(guī)格事宜，與國家發(fā)改委、海關(guān)總署、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會多次協(xié)商，說明情況，達(dá)成了方向性、技術(shù)性共識�？偸痤I(lǐng)導(dǎo)親自參與，進(jìn)行高層協(xié)調(diào)，對稅收政策的調(diào)整，起到了關(guān)鍵的推動作用。

　　8月22日，總署應(yīng)邀參加國家發(fā)改委召開的專題協(xié)調(diào)會，財(cái)政部、海關(guān)總署、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的有關(guān)同志參加了會議，與會同志就《目錄》中有關(guān)印刷設(shè)備條目的確定進(jìn)行了深入細(xì)致的研討。在充分聽取各方意見并認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，會議決定，由國家發(fā)改委、海關(guān)總署、財(cái)政部等部委對《目錄》中相關(guān)條目進(jìn)行部分調(diào)整。最終，新聞出版總署提出的意見原則上均被采納，有些設(shè)備予以免稅的技術(shù)規(guī)格比我們所提的意見更加寬泛。

　　記者：此次進(jìn)口稅收政策調(diào)整具體涉及到哪些印刷設(shè)備？

　　負(fù)責(zé)人：根據(jù)《不予免稅目錄（2006年修訂）》），印刷設(shè)備進(jìn)口不予免稅的包括三大類八小項(xiàng)：
　�。�1）單張紙對開膠印機(jī)
　　對開單張紙單面多色膠印機(jī)：速度≤16000張/小時(shí),紙張尺寸＜720×1020毫米；
　　對開單張紙雙面多色膠印機(jī)：速度≤13000張/小時(shí),紙張尺寸＜720×1020毫米；
　　全張及超全張單張紙單面多色膠印機(jī)：速度≤13000張/小時(shí),紙張尺寸＜1000×1400毫米（四色以下所有規(guī)格）。
　�。�2）卷筒紙膠印機(jī)
　�、偕逃镁硗布埬z印機(jī)
　　印刷速度：單轉(zhuǎn)筒≤45000對開張／小時(shí)（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數(shù)），幅寬＜880毫米。
　　②報(bào)紙用卷筒紙膠印機(jī)
　　印刷速度：單幅機(jī)≤65000對開張／小時(shí)，雙幅機(jī)≤140000對開張／小時(shí)（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數(shù)）,幅寬＜787毫米。
　�、蹠�刊用卷筒紙膠印機(jī)
　　所有規(guī)格。
　�、鼙砀裼镁硗布埬z印機(jī)
　　所有規(guī)格。
　　（3）其他印刷設(shè)備
　�、偃岚嬗∷�機(jī)
　　衛(wèi)星式：速度≤300米/分；
　　其他：所有規(guī)格。
　　②凹版印刷機(jī)
　　所有規(guī)格。
　�、弁拱嬗∷�機(jī)
　　所有規(guī)格。

　　記者：總署對享受優(yōu)惠稅收政策的印刷企業(yè)在管理上有什么要求？

　　負(fù)責(zé)人：作為國家印刷業(yè)行業(yè)行政主管部門，向國家經(jīng)濟(jì)綜合部門反映行業(yè)的呼聲和訴求、實(shí)事求是地提出行業(yè)發(fā)展的政策建議是新聞出版總署責(zé)無旁貸的職責(zé)。但是我們也了解到，近年來，在印刷業(yè)界也存在著個(gè)別企業(yè)利用國家政策打“擦邊球”，在進(jìn)口印刷設(shè)備時(shí)，挖空心思進(jìn)行走私、偷逃稅款的問題，有些問題還很嚴(yán)重。一些業(yè)內(nèi)技術(shù)人員以所謂的“專家”身份出現(xiàn)，指導(dǎo)個(gè)別印刷企業(yè)在辦理印刷設(shè)備進(jìn)口手續(xù)時(shí)進(jìn)行造假，出現(xiàn)以虛報(bào)指標(biāo)、印制虛假產(chǎn)品說明書等手段騙取免稅等種種違法行為。這些個(gè)別企業(yè)的行為一定程度上起到了破壞印刷設(shè)備進(jìn)口管理秩序的壞作用，既損害了自身聲譽(yù)，也為印刷市場管理帶來了困擾。為此，海關(guān)總署于2005年11月曾專門開展了為期兩個(gè)月的對涉嫌違規(guī)進(jìn)口膠印輪轉(zhuǎn)機(jī)專項(xiàng)治理活動，取得了很好的成果。這次國家對印刷設(shè)備進(jìn)口稅收政策的調(diào)整，既給整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極好的契機(jī)，也給各級出版行政部門深化管理提出了新的課題。在對印刷企業(yè)享受優(yōu)惠稅收政策的印刷企業(yè)辦理進(jìn)口手續(xù)的監(jiān)管工作中，新聞出版總署有關(guān)部門將切實(shí)加大工作力度，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，形成合力，加強(qiáng)對違法、違規(guī)印刷企業(yè)的監(jiān)管。一是與商務(wù)部、海關(guān)總署緊密配合，相互合作，建立健全企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備登記、審查和進(jìn)口環(huán)節(jié)監(jiān)督制度，對在辦理進(jìn)口手續(xù)過程中知法犯法、違規(guī)操作的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法查處。二是建立健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與有關(guān)部門配合、協(xié)作，建立覆蓋全國的印刷企業(yè)和進(jìn)出口代理公司違法違規(guī)“黑名單”網(wǎng)絡(luò)，對進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)和進(jìn)出口代理公司，其違法行為一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)法規(guī)取消印刷企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格，停止進(jìn)出口代理公司全部進(jìn)出口業(yè)務(wù)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體的重要作用，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的政策和有關(guān)技術(shù)的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)誠信建設(shè)，促進(jìn)和提高業(yè)界自律水平，在整個(gè)行業(yè)形成遵法守規(guī)的良好氛圍。在此，我們歡迎媒體參與監(jiān)管活動，及時(shí)對那些經(jīng)我們查實(shí)處理的違法、違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光，這將有助于出版行政部門進(jìn)一步搞好公共管理與社會服務(wù)工作。