四、政策措施

　　(一)降低準入門檻。落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業(yè)的有關規(guī)定，根據(jù)文化產業(yè)不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業(yè)領域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。

　　(二)加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產業(yè)的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產業(yè)基地建設，支持文化產業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領域新產品、新技術的研發(fā)。支持大宗文化產品和服務的出口。大幅增加中央財政“扶持文化產業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體制改革專項資金規(guī)模，不斷加大對文化產業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。

　　(三)落實稅收政策。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》中的相關稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產業(yè)支撐技術的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產業(yè)發(fā)展。

　　(四)加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發(fā)支持文化產業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務品種。支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　(五)設立中國文化產業(yè)投資基金。按照有關管理辦法，由中央財政注資引導，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構認購�；�金由專門機構進行管理，實行市場化運作，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調整，促進國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　五、保障條件

　　(一)加強組織領導。地方各級人民政府要按照科學發(fā)展觀的要求，切實將《規(guī)劃》的實施列入重要議事日程，把《規(guī)劃》提出的目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協(xié)調指導下，具體組織實施，相關部門密切配合，確�！兑�(guī)劃》提出的各項任務落到實處。

　　(二)深化文化體制改革。通過深化文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。要緊緊抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，加快推進出版發(fā)行單位轉企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團轉企改制，抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構。

　　(三)培養(yǎng)文化產業(yè)人才。繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程，著力加強領軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經營管理人才培訓班，培養(yǎng)一批熟悉市場經濟規(guī)律，懂經營、善管理的人才。吸引財經、金融、科技等領域的優(yōu)秀人才進入文化產業(yè)領域。注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進，為我國文化產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。

　　(四)加強立法工作。進一步完善法律體系，依法加強對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，促進國家文化創(chuàng)新能力建設。

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