內(nèi)容審核“缺位”影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

   　 在信息傳播方式日新月異的今天，技術(shù)不斷革新，新的出版方式不斷出現(xiàn)，而相應(yīng)的法律法規(guī)的出臺又相對滯后，這為手機出版的版權(quán)保護帶來了更大的挑戰(zhàn)。

    　相對于傳統(tǒng)出版而言，手機出版的出版主體很難界定，正因為出版主體存在爭議，如何在出版前對內(nèi)容進行審核也就成為一大難題。事實上，手機出版的作者可以不需要經(jīng)過出版單位的審查，就可將作品公之于眾，這對現(xiàn)行的出版物管理制度提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致出版監(jiān)管失去應(yīng)有的效力，出現(xiàn)了諸多不良現(xiàn)象。例如：傳統(tǒng)媒體最忌諱的一稿多投、內(nèi)容低俗、抄襲等現(xiàn)象得不到有效遏制，語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象也極為普遍。

    　正是由于這些原因，大量內(nèi)容低俗和侵權(quán)的作品進入手機出版市場，對青少年的健康成長造成不良的影響，也破壞了著作權(quán)人、服務(wù)商與手機受眾之間利益的平衡，造成著作權(quán)保護的困難，不利于手機出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

  　  對策

  　  到目前為止，涉及互聯(lián)網(wǎng)及電子出版管理的法律性文件、行政法規(guī)和部門規(guī)章有17部之多。2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》內(nèi)容過于簡單，根本沒有考慮到手機出版的特點。《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》已不適應(yīng)目前互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實情況，在實際的執(zhí)法中效果也十分有限。新聞出版總署已提出要起草《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》以取代《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，這個任務(wù)也已列入國家立法計劃之中。

    　修法、立法解決版權(quán)糾紛

    　雖然我國2006年7月正式實施了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》、2008年又修訂了《電子出版物出版管理規(guī)定》等，但這些法律、法規(guī)仍需進一步完善細節(jié)。新聞出版行業(yè)一直實行的是嚴格的資格準入制度和產(chǎn)品準入制度，依據(jù)傳統(tǒng)出版形態(tài)所建立起來的管理模式和管理方法無法適應(yīng)手機出版的管理需要。因此，為適應(yīng)高速發(fā)展的手機出版業(yè)的需要，應(yīng)不斷更新相關(guān)法規(guī)。

    　為了滿足在解決版權(quán)糾紛時提供初步證據(jù)的需要，我國采納了《伯爾尼公約》確立的版權(quán)自動保護原則，實行了版權(quán)自愿登記制度。但是國家版權(quán)局制定的《作品自愿登記試行辦法》于1994年12月發(fā)布后，至今仍在試行。隨著《著作權(quán)法》的修改和實施條例的出臺，《作品自愿登記試行辦法》的修改已經(jīng)迫在眉睫。修訂《作品自愿登記試行辦法》，制定鼓勵開展數(shù)字版權(quán)自愿登記的政策，積極推行數(shù)字版權(quán)自愿登記制度，以利于相關(guān)權(quán)利人的確認與權(quán)利保護，減少著作權(quán)糾紛。

    　發(fā)揮集體管理組織作用

    　從現(xiàn)有的著作權(quán)保護制度和國際上通行的做法來看，解決數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的著作權(quán)行使問題，除通過著作權(quán)人個人采取一定的措施行使和保護權(quán)利外，主要是通過著作權(quán)集體管理制度來解決。我國的《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織可根據(jù)使用作品、錄音錄像制品等的時間、方式和地域范圍等因素制定使用費的收取標(biāo)準，以規(guī)范對作品的使用者收取使用費，并向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費。在手機出版活動中，一方面，著作權(quán)人在行使其權(quán)利時，不可避免地會出現(xiàn)一些對其權(quán)利不能控制或者難以控制的情況；

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