“兩型”理念

　　——探索城市群模式，惠及百姓生活

　　“亂峰空翠晴猶濕，山市嵐錯近覺遙。”如今，昭山在湖南的名氣越來越大。

　　位于長沙、株洲、湘潭三市結(jié)合部的昭山，森林覆蓋率在70%以上，被稱為長株潭城市群的“綠心”。當(dāng)?shù)夭簧倮习傩照f，要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，愛護(hù)這片“綠心”。

　　據(jù)昭山示范區(qū)管委會介紹，昭山原有工業(yè)項(xiàng)目已大部轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等綠色產(chǎn)業(yè)。在這里，保護(hù)比發(fā)展更為重要。

　　探索適宜的城市群發(fā)展模式是“兩型”試驗(yàn)的重要任務(wù)之一。根據(jù)湖南省制定的規(guī)劃，在空間結(jié)構(gòu)上，長株潭城市群將突出湖南山水生態(tài)特色，城市建設(shè)依山就水，山水洲城相融;城市之間通過森林、稻田、水面、濕地連接，疏密相間，顯山露水。在發(fā)展內(nèi)涵上，圍繞“兩型”主題，積極推進(jìn)能源資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面改革創(chuàng)新。同時，湖南在更大范圍內(nèi)布局，推進(jìn)以長株潭為核心，通勤半徑一個半小時，包括岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5座城市在內(nèi)的“3+5”城市群建設(shè)。

　　留住綠水青山，保持可持續(xù)發(fā)展。隨著“兩型”試驗(yàn)的推進(jìn)，這樣的理念已經(jīng)開始融入到各級黨委、政府的發(fā)展觀中。

　　2009年6月，隨著湖南省新生水泥廠一條轟鳴多年的機(jī)立窯生產(chǎn)線停產(chǎn)，長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的坪塘老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)退出正式啟動。根據(jù)功能定位，大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展方向，是機(jī)械制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　大河西先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部副部長李湘輝說，先導(dǎo)區(qū)專門設(shè)立了獎勵資金，企業(yè)退出越早，獎金越高。據(jù)初步測算，先導(dǎo)區(qū)預(yù)計(jì)支出的獎金高達(dá)6000萬元。

　　“兩型”理念同樣貫穿于試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃編修過程中。按照規(guī)劃，長株潭核心區(qū)域分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。湖南省要求，對規(guī)劃中要求控制開發(fā)的區(qū)域必須嚴(yán)格保護(hù)，如有違反，“要公開曝光，依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。

　　為保證規(guī)劃順利落地，政績考核的“指揮棒”開始向“兩型”試驗(yàn)傾斜。在湖南省2009年實(shí)施的1000分績效考核中，長株潭三市的“兩型社會”建設(shè)占了50分。同時，長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例已在湖南省人大常委會上獲得通過，將于2010年1月1日實(shí)施，標(biāo)志著規(guī)劃條例已經(jīng)獲得法律效力。

　　2009年6月28日，長株潭城市群三市突破行政區(qū)域界限，成功實(shí)現(xiàn)通信一體化升位并網(wǎng)。三地城鄉(xiāng)同費(fèi)后，每年為三地群眾靜態(tài)節(jié)約話費(fèi)2億元。

　　類似于這樣的“利好”，還將隨著“兩型”試驗(yàn)的推進(jìn)，惠及越來越多的湖南人民。

　　——連接長株潭三市的軌道交通網(wǎng)已開工建設(shè)，公路城際干道2009年底通車，將為人們提供更加便捷、高效的交通選擇，并將大大改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞健?br />
　　——2009年9月啟動的湘江長沙綜合樞紐工程，在發(fā)揮湘江水運(yùn)優(yōu)勢、大幅提高貨物通江達(dá)海能力的同時，還將催生出一個水天一色的濱江新景觀。

　　——“兩型”改革試驗(yàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)、互通共享，將極大推動供氣、供水、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

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