在看到我國(guó)造紙業(yè)快速發(fā)展、盤(pán)點(diǎn)我國(guó)造紙工業(yè)輝煌業(yè)績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是造紙產(chǎn)業(yè)大國(guó)，遠(yuǎn)不是造紙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)企業(yè)與世界前100名企業(yè)相比還有很大的差距。特別是我國(guó)造紙業(yè)在超過(guò)美國(guó)成為世界第一的同時(shí)，我國(guó)紙業(yè)也徹底結(jié)束了供不應(yīng)求和生產(chǎn)制勝的舊時(shí)代，在行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)階段性過(guò)剩下，中國(guó)紙業(yè)進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略制勝的新發(fā)展階段。
 

　　目前，我國(guó)造紙企業(yè)在企業(yè)規(guī)模和銷(xiāo)售收入、產(chǎn)業(yè)集中度、能源消耗和污染治理，產(chǎn)品出口和國(guó)際市場(chǎng)占有等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)如下：
 

　　一是企業(yè)規(guī)模偏小。近幾年我國(guó)造紙工業(yè)雖說(shuō)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出8家百萬(wàn)噸級(jí)的紙業(yè)公司，但目前中國(guó)造紙企業(yè)平均規(guī)模僅有2.3萬(wàn)噸，仍然是世界造紙企業(yè)數(shù)最多的國(guó)家。
 

　　據(jù)2009年9月出版的PPI公布的2008年全球造紙100家企業(yè)排名，全球超過(guò)1000萬(wàn)噸的企業(yè)有4家(美國(guó)國(guó)際紙業(yè)(International Paper),產(chǎn)量1859萬(wàn)噸；金光APP，產(chǎn)量1400萬(wàn)噸；芬蘭斯道拉恩索（Stora Enso），產(chǎn)量1258萬(wàn)噸；芬蘭UPM（UPM-Kymmene Corporation），產(chǎn)量1064萬(wàn)噸)，超過(guò)500萬(wàn)噸有19家，超過(guò)200萬(wàn)噸有43家，超過(guò)100萬(wàn)噸有87家，214家超過(guò)50萬(wàn)噸。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2009年產(chǎn)量較大的企業(yè)中，產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)噸僅有6家，超過(guò)100萬(wàn)噸的有8家，超過(guò)50萬(wàn)噸的有16家，超過(guò)40萬(wàn)噸的有29家，超過(guò)30萬(wàn)噸的有43家。
 

　　全球最大的造紙企業(yè)漿紙產(chǎn)量達(dá)到1800萬(wàn)噸，而中國(guó)最大的造紙企業(yè)產(chǎn)量只有652萬(wàn)噸。目前看來(lái)，產(chǎn)能超過(guò)100萬(wàn)噸的造紙企業(yè)數(shù)量仍然較少，而能進(jìn)入300萬(wàn)噸產(chǎn)能級(jí)別的企業(yè)也就是晨鳴紙業(yè)、玖龍紙業(yè)等極少數(shù)企業(yè)，因此如果想要打造若干產(chǎn)能超300萬(wàn)噸的造紙企業(yè)，行業(yè)的并購(gòu)重組將是必要途徑。
 

　　另外，國(guó)際上根據(jù)企業(yè)的盈利水平，可把企業(yè)分為三個(gè)等級(jí)。年盈利1-2億美元的是小企業(yè)，中等企業(yè)一般年盈利10億美元，大型企業(yè)要接近100億美元的盈利。根據(jù)這一等級(jí)劃分，中國(guó)目前沒(méi)有一家大型造紙企業(yè)，國(guó)內(nèi)最大的造紙企業(yè)只是中等企業(yè)。
 

　　二是銷(xiāo)售收入不高。2008年世界紙業(yè)百?gòu)?qiáng)銷(xiāo)售收入合計(jì)3228億美元，但2008年我國(guó)前十大紙業(yè)公司總營(yíng)業(yè)額不及全球十大紙業(yè)公司第八名的40％。2009年中國(guó)銷(xiāo)售收入最大的企業(yè)為45億美元，而在全球100強(qiáng)中已有70家企業(yè)超過(guò)這一數(shù)字。在全球100強(qiáng)中，銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的有120家，中國(guó)只有8家。
 

　　三是國(guó)際市場(chǎng)份額較少。在全球造紙百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，中國(guó)大陸只有三家企業(yè)進(jìn)入名單，同時(shí)中國(guó)出口數(shù)量只有405萬(wàn)噸，這也說(shuō)明中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的地位明顯偏弱。
 

　　四是產(chǎn)業(yè)集中度較低，2009年全國(guó)3700余家造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上的僅100余家。而2008年全球造紙100家企業(yè)排名中，超過(guò)1000萬(wàn)噸的企業(yè)有4家，超過(guò)500萬(wàn)噸有19家，超過(guò)200萬(wàn)噸有43家，超過(guò)100萬(wàn)噸有87家，214家超過(guò)50萬(wàn)噸。
 

　　另外，全球十大紙業(yè)公司大部分都實(shí)現(xiàn)了林漿紙一體化，而我國(guó)紙業(yè)公司也幾乎沒(méi)有形成自己的林紙產(chǎn)業(yè)，都沒(méi)有自制商品漿，優(yōu)質(zhì)造紙纖維主要依賴(lài)進(jìn)口，原料成本受外部影響較大，直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不穩(wěn)定和利潤(rùn)下滑。隨著我國(guó)造紙工業(yè)的快速發(fā)展，纖維原料的供給不足，已成為影響我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。在今后一段時(shí)期，我國(guó)造紙?jiān)�料短缺，可能將是一個(gè)最最嚴(yán)重的大問(wèn)題。加上沒(méi)有建立有效的銷(xiāo)售配送系統(tǒng)和持續(xù)穩(wěn)定市場(chǎng)的能力，難以保證獲利和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　此外，目前制約行業(yè)發(fā)展的四大瓶頸和新問(wèn)題也已逐漸凸現(xiàn)。一是地域性集中度過(guò)高造成資源短缺，二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，三是造紙機(jī)械落后困擾產(chǎn)品水平提高，四是造成嚴(yán)重污染有礙可持續(xù)發(fā)展。
 

　　為了治理造紙行業(yè)多年的粗放型增長(zhǎng)和給環(huán)境造紙污染。在政策層面上，從2007年6月起，國(guó)務(wù)院就制定“節(jié)能減排”方案，對(duì)造紙業(yè)明確提出減量化、再利用、資源化的要求，并規(guī)劃“十一五”期間將淘汰落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，當(dāng)年10月，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部造紙業(yè)規(guī)范指示文件——《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，確定提出，規(guī)模和環(huán)保成為造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，為了降低造紙業(yè)耗水和減少污染物排放，發(fā)改委明確要求淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的紙廠(chǎng)。2010年5月，中國(guó)工業(yè)和信息化部(簡(jiǎn)稱(chēng)工信部)向各地方政府下達(dá)2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中，造紙行業(yè)淘汰任務(wù)是432萬(wàn)噸，比國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》當(dāng)月初要求的53萬(wàn)噸增加了7倍。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的最新規(guī)劃，預(yù)計(jì)在以此基礎(chǔ)上，會(huì)對(duì)紙業(yè)淘汰落后提出新一輪要求，還將有一大批不符合要求的落后產(chǎn)能將被淘汰，行業(yè)洗牌力度進(jìn)一步加大。
 

　　因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)紙業(yè)下一階段的核心使命。如何正確認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題給行業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高整體產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)紙業(yè)面向2010年所必須做出的戰(zhàn)略選擇。展望未來(lái)，中國(guó)紙業(yè)向世界紙業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)任重道遠(yuǎn)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要更高的視野和科學(xué)的分析、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

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