“人教社‘一統(tǒng)天下’的格局被打破只是個(gè)開始，接下來涉及地方利益的改革才是真正的難處。尤其在市場日漸萎縮的情況下，過去游戲規(guī)則的受益者自然要更保護(hù)自己的利益。坦白地說，民營企業(yè)進(jìn)去是相當(dāng)艱難的。”一位從事中小學(xué)創(chuàng)新教育項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　事實(shí)也正是如此，近幾年，一些地方出臺(tái)文件明確表示進(jìn)入本省的教材，必須由本省出版總社租型或者將統(tǒng)一采購的權(quán)利給該省出版集團(tuán)以及發(fā)行集團(tuán)。而仁愛教育的教材要進(jìn)入地方，租型似乎成為唯一的方式。

　　2006年，仁愛教育相繼和一些地方出版社簽署了《合作協(xié)議書》，但也頗不順利。

　　以和山東省出版總社合作為例。雙方在責(zé)任條款中明確寫明：仁愛教育將印制教材的膠片在北京制作完成后，按規(guī)定時(shí)間提供給山東省出版總社，總社保證仁愛教育的教材在下一輪招標(biāo)時(shí)，完整準(zhǔn)確地進(jìn)入山東省教育行政部門的選用書目和發(fā)行部門的征訂目錄。但在接下來的兩年中，仁愛教育編著的教材并未進(jìn)入當(dāng)?shù)啬夸�，仁愛教育因此損失750多萬元。2009年，仁愛教育將山東省出版總社告上法庭。

　　渠道堅(jiān)冰仍未打破

　　這樣的境遇使得趙勇意識(shí)到，仁愛教育必須擁有合法的發(fā)行權(quán)。

　　2005年6月，《中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法》出臺(tái)，第一次規(guī)定民營發(fā)行企業(yè)只要具備資質(zhì)也可參與中小學(xué)教材發(fā)行招投標(biāo)。

　　2008年8月，仁愛教育提出，它們具有教材總發(fā)行資質(zhì)，因此，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，堅(jiān)持自辦發(fā)行、自行配送。

　　“當(dāng)我們獲得發(fā)行權(quán)后，在安徽的市場拓展和營銷非常艱難。”趙勇表示。

　　仁愛教育曾經(jīng)多次向安徽省教育廳和招標(biāo)中心提出參加教材發(fā)行招標(biāo)申請，但均被拒絕。安徽省的相關(guān)部門曾聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，表示安徽省教材采用“單一來源采購”的方式，由該省新華傳媒股份有限公司中標(biāo)，如接受仁愛教育直接配送，將擾亂教材招標(biāo)程序和發(fā)行秩序，違背招標(biāo)合同。

　　“擾亂”一詞發(fā)人深省。

　　專業(yè)人士告訴本報(bào)記者，教輔和暢銷書是實(shí)體書店的兩大利潤點(diǎn)。但隨著網(wǎng)絡(luò)書店和電子書的盛行，新華書店賴以維生的教輔市場蛋糕在日益縮小。于是，為中小學(xué)提供教材無疑成為新華書店重要的經(jīng)濟(jì)來源。

　　目前，教材出版機(jī)構(gòu)面臨的現(xiàn)實(shí)是，采取“單一來源采購”方式進(jìn)行發(fā)行招標(biāo)的并不止安徽一地，山東、河南、山西、四川、湖北、江蘇、甘肅、吉林、江西、廣西等省份也均采取這樣的方式。

　　顯然，這場打破教材發(fā)行壟斷的斗爭仍十分艱苦，趙勇的戰(zhàn)斗也必將繼續(xù)下去。


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