(五)堅持建管并重，提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理手段，整合城管、公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保等部門資源，做到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源互享，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)全方位覆蓋、全時段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)。深化城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移，縣城與主城同標(biāo)準(zhǔn)、同要求，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展，做到全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔，形成齊抓共管的“大城管”格局。把“四創(chuàng)兩爭”作為提升城市管理水平的重要抓手，作為促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式變革進(jìn)步的重要載體，從小處著手，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。推行基層領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立“四創(chuàng)兩爭”工作橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，確保“四創(chuàng)兩爭”目標(biāo)順利實現(xiàn)。
 

　　五、堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力
 

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、行政體制改革和社會體制改革，鼓勵、引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以改革的辦法破解難題、用創(chuàng)新的思路推動發(fā)展。
 

　　(一)加大改革攻堅力度。用足用活用好“綜合改革試點市”政策，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，全面放開發(fā)展非公經(jīng)濟。深化政府投融資體制改革，增強投融資平臺自我發(fā)展能力。完善財政體制，建立縣級基本財力保障機制，健全市縣兩級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政管理體制。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順價格關(guān)系，完善價格形成機制。加快推進(jìn)行政體制改革。深化大部門制改革，合理界定政府部門職能和職責(zé)，確保權(quán)責(zé)一致。繼續(xù)推進(jìn)擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，增強縣(市)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。加快社會事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。探索建立政府購買公共服務(wù)機制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
 

　　(二)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實施科教興市引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。到2015年，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到42%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。完善科技創(chuàng)新體制機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，建立學(xué)科優(yōu)勢明顯、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識創(chuàng)新體系。積極爭取承擔(dān)國家和省重點科技計劃項目、重大科技攻關(guān)研究開發(fā)任務(wù)，著力在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，吸引社會資金、民營資金和海外資金，形成多元化、多渠道的科技投入格局。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的良好氛圍。
 

　　(三)突出抓好制度創(chuàng)新。突破制度瓶頸，完善制度體系，向制度創(chuàng)新要時間、要空間、要動力，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要把握制度創(chuàng)新重點。對建設(shè)區(qū)域性國際城市、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高生態(tài)文明建設(shè)水平、加快和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量、先行先試、謀求突破。要增強制度創(chuàng)新實效。堅持把是否有利于科學(xué)發(fā)展作為最基本的標(biāo)準(zhǔn)，來決定制度創(chuàng)新的取舍，來衡量制度創(chuàng)新的得失，來評價制度創(chuàng)新的成敗，使制度創(chuàng)新更能體現(xiàn)群眾意愿、解決實際問題。要提高制度執(zhí)行力。堅決排除制度執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。