多層次拓展就業(yè)渠道，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作。加強就業(yè)培訓服務。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村人口轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不少于60萬人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)達到20萬人，其中困難群體再就業(yè)達到6萬人;農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達到300萬人次;小額貸款發(fā)放金額達到10億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)六大舉措

　　提升創(chuàng)業(yè)服務水平，優(yōu)化投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作全面開展。

　　全面創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，協(xié)調(diào)發(fā)揮小額擔保貸款、大學生創(chuàng)業(yè)基金等專項資金扶持創(chuàng)業(yè)功能。

　　多層次拓展就業(yè)渠道，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作。

　　重點區(qū)域綜合改造。主要推進主城區(qū)、3個副中心城市、5個城市組團及開發(fā)區(qū)等區(qū)域改造。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　推進城鄉(xiāng)一體化建設

　　著力建立和創(chuàng)新全市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的長效機制，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化建設，加快新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程

　　到2015年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和發(fā)展的制度框架基本建立，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局基本形成，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

　　穩(wěn)步推進農(nóng)民向市民轉變

　　深化戶籍制度改革，積極引導農(nóng)民向縣城、建制鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，按照常駐地登記戶口的原則，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，放寬縣城及建制鎮(zhèn)落戶條件。

　　建設資源節(jié)約型社會

　　提高綠色發(fā)展水平

　　樹立綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展理念，強化激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，建設人與自然和諧共生的幸福家園。

　　到2015年，單位生產(chǎn)總值能耗降低13%

　　主城區(qū)公共建筑實施節(jié)能65%的設計標準，在新建建筑中全面實行65%的節(jié)能標準。到2015年，單位生產(chǎn)總值能耗降低13%。

　　深化改革開放

　　為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

　　以進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，堅持體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的引導推動作用和市場的基礎配置作用，加快推進改革進程，提升區(qū)域合作和對外開放水平，為建設國際化大都市注入新的活力和動力。

　　積極促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展

　　破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制瓶頸，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，到2015年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到55%。

　　深化國有企業(yè)改革

　　加大存量調(diào)整力度，做足做活增量文章，以增量帶動存量優(yōu)化，在轉型升級中增強企業(yè)市場競爭能力。到2015年，基本完成市屬國有大中型企業(yè)股份制改造。

　　提高利用外資水平

　　積極吸引世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)來我市投資興業(yè)，設立總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務機構。到2015年，利用外資達到35億美元，利用內(nèi)資達到1670億元。

　　培育出口競爭優(yōu)勢

　　推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向效益提高轉變，加快培育以技術、品牌、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。到2015年，自營進出口總額達到120億美元。

　　加快西安國際陸路口岸建設

　　加強西安國際陸路口岸與天津、青島、連云港等各口岸的通關合作，探索與中亞、東盟地區(qū)口岸的合作交流，發(fā)揮西安開展面向中亞和歐盟進出口貿(mào)易的陸路運輸物流的比較優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新社會管理

　　全面建設和諧社會

　　社會治安公共安全重點工程

　　西安市技防城市公共安全視頻監(jiān)控工程。構建以市政府應急指揮系統(tǒng)為核心，利用公共數(shù)據(jù)通道和公安網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通道保證各類監(jiān)控圖像信息快速獲取、傳遞與共享，縱向對接省、區(qū)(縣)，橫向聯(lián)通市級相關部門的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)公共安全、反恐防爆、處突維穩(wěn)等突發(fā)事件的數(shù)字化、可視化管理。

　　西安市社會治安防控體系工程。構建“信息靈敏、反應迅速、防控嚴密、打擊精準”的新型社會治安防控體系。

　　公安信息化、數(shù)字化工程。構建公安信息化、數(shù)字化支撐下的情報信息主導現(xiàn)代警務機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)警務向現(xiàn)代警務轉變。

　　強化保障措施

　　確保規(guī)劃順利實施

　　“十二五”期間投資9000億元

　　圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標任務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升城市功能、加強科技創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境，為建設國際化大都市奠定堅實基礎。著力推進綜合交通體系、能源保障、水源保障、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等“十大工程”，整體推進300個重大項目建設，總投1.5萬億元，“十二五”期間投資9000億元。

　　堅持以大項目為引導

　　“十二五”重大工程

　　綜合交通體系建設工程。含23個大項目，總投資1984億元，“十二五”期間投資1050億元。

　　能源保障工程。含10個大項目，總投資665億元，“十二五”期間投資542億元。

　　水源保障工程。含13個大項目，總投資281億元，“十二五”期間投資118億元。

　　農(nóng)業(yè)示范工程。含15個大項目，總投資460億元，“十二五”期間投資296億元。

　　裝備制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。含68個大項目，總投資1266億元，“十二五”期間投資851億元。

　　園區(qū)建設工程。含14個大項目，總投資1320億元，“十二五”期間投資794億元。

　　文化旅游發(fā)展工程。含46個大項目，總投資2479億元，“十二五”期間投資1567億元。

　　現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程。含47個大項目，總投資1933億元，“十二五”期間投資1133億元。

　　生態(tài)環(huán)境保護工程。含25個大項目，總投資530億元，“十二五”期間投資277億元。

　　民生工程。含39個大項目，總投資4084億元，“十二五”期間投資2372億元。


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