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治理過度包裝《產(chǎn)品包裝法》納入立法規(guī)劃

2011-03-04 09:41 來源:包裝印刷展覽網(wǎng) 責(zé)編:江佳

摘要:
  第十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議,全國人大責(zé)成有關(guān)部門組織專班調(diào)研起草《產(chǎn)品包裝法》,并將該法的制定納入國家“十二五”立法規(guī)劃。

  最后是助長了不良的市場行為和社會風(fēng)氣。產(chǎn)品的過度包裝中一種很通常的做法就是“搭售”,一瓶酒里面,可以附帶香煙、火機、筆、紙幣等。豪華的月餅包裝盒里面,可以附帶高檔茶具、名貴人參、銀質(zhì)刀叉等物品。國內(nèi)更曾出現(xiàn)過標(biāo)價31萬元的“中秋月餅加住房”和賣價18萬元的純金金佛月餅禮盒。這些附帶品不斷起了喧賓奪主的作用,還造成了生產(chǎn)商之間的不正當(dāng)競爭行為和不良的社會風(fēng)氣,甚至為少數(shù)人的腐敗行為提供了基礎(chǔ)。
  
  產(chǎn)品豪華包裝之所以盛行,且在月餅等行業(yè)經(jīng)過規(guī)范整頓卻依然存在,分析其主要原因,我認(rèn)為,一是產(chǎn)品在過度包裝中可以產(chǎn)生超額利潤,這是導(dǎo)致過度包裝的內(nèi)在驅(qū)動力;二是缺乏完善的法律法規(guī),導(dǎo)致管理主體、措施的不到位和管理范圍的不全面;三是社會上存在不正確的消費思想,導(dǎo)致過度包裝商品有一定的購買市場;四是產(chǎn)品包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求,導(dǎo)致包裝行為和監(jiān)管工作缺乏可操作性指導(dǎo)。
  
  立法治理產(chǎn)品過度包裝已迫在眉睫
  
  為了遏制過度包裝行為,我國目前在部分領(lǐng)域已出臺了一些行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,如《月餅強制性國家標(biāo)準(zhǔn)》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、“禁止進行出版物的豪華包裝及出售、宣傳”等等,在部分城市如北京、上海等出臺了有關(guān)地方性規(guī)定,但從實施情況看,效果并不理想,在控制過度包裝管理中存在著“按下葫蘆漂起瓢”的情況。
  
  我國2006年公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要求節(jié)約木材、金屬等材料的使用,禁止過度包裝,規(guī)范并減少一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和使用,加強城市垃圾處理設(shè)施建設(shè),加大城市垃圾處理費征收力度。并明確“十一五”期間的相關(guān)指標(biāo):單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。堅持預(yù)防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況,資源利用效率顯著提高。
  
  從世界各國的情況來看,過度包裝也已引起世界環(huán)保組織和各國政府的重視,大量的包裝廢棄物造成日益嚴(yán)重的污染,成為困擾人類生產(chǎn)和生活的一大公害。20世紀(jì)80年代,美國、日本、加拿大、荷蘭、德國、奧地利、法國等國家相繼頒布了相關(guān)的包裝法規(guī),有效地遏制了浮華浪費性的過度包裝,使商品包裝走向適度和法制化的管理軌道,產(chǎn)生了積極效果,值得我國借鑒。



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