——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。創(chuàng)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)基地取得突破性進(jìn)展，與西安市經(jīng)開區(qū)共同制定《創(chuàng)建西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地方案》、與西安市高新區(qū)共同制定《建立西安國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地實(shí)施方案》，兩個(gè)基地創(chuàng)建方案經(jīng)省政府同意，已上報(bào)新聞出版總署。陜西金版圖書工程、大報(bào)名刊培育工程、數(shù)字出版工程等項(xiàng)目工程順利實(shí)施。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，版權(quán)貿(mào)易數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，版權(quán)貿(mào)易逆差的局面有所改變，女友雜志社、華商傳媒集團(tuán)等出版單位積極在境外創(chuàng)辦報(bào)刊，傳播中華先進(jìn)文化，提高了我省新聞出版業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——堅(jiān)持依法行政，管理和公共服務(wù)能力不斷提高。規(guī)范了行政行為和審批程序。始終保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)版權(quán)管理，打擊侵權(quán)盜版。加大了對(duì)出版、印刷、發(fā)行單位的管理力度，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的文化環(huán)境。行業(yè)社會(huì)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新 “農(nóng)家書屋”運(yùn)行方式，提升農(nóng)家書屋的知名度和社會(huì)關(guān)注度，共建成農(nóng)家書屋5800個(gè)；以“三秦書月”為主要載體的全民閱讀活動(dòng)打造了行業(yè)公共文化服務(wù)新品牌。深入開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，形成全省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究總報(bào)告和四個(gè)發(fā)展研究子報(bào)告，為行業(yè)發(fā)展和科學(xué)決策提供了依據(jù)。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)推動(dòng)全省新聞出版業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

　　科學(xué)研判形勢(shì)，則能明了大勢(shì)、順應(yīng)潮流；正確看待成績(jī)，則能找準(zhǔn)位置、把握未來(lái)。我們既要充分肯定成績(jī)、又要重視存在的問(wèn)題，既要看到局部、更要看到全局，切實(shí)找準(zhǔn)自身所處的歷史方位，從新的起點(diǎn)出發(fā)，確立新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　清醒認(rèn)識(shí)我省新聞出版業(yè)的位置。經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，全省新聞出版事業(yè)和新聞出版產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)出生機(jī)和活力。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全省新聞出版業(yè)資產(chǎn)占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層資產(chǎn)的44.8%、產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的49.5%、利潤(rùn)占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層利潤(rùn)的58.8%，從這些比例中看到，全省新聞出版業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中處于十分重要的位置，也標(biāo)志著我省新聞出版業(yè)具備了更好更快發(fā)展的條件。自古不謀全局者不足謀一域，放眼全國(guó)來(lái)看，陜西新聞出版業(yè)在全國(guó)行業(yè)中還處于中下位置。全國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，我省新聞出版業(yè)和絕大多數(shù)西部省份一樣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模排在全國(guó)第18位，總產(chǎn)出排在全國(guó)第19位，利潤(rùn)總額排在全國(guó)第17位，納稅總額排在全國(guó)第20位。我們一定要以面向全國(guó)、走向世界的眼界和胸懷，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的緊迫感和使命感，切實(shí)有效地推動(dòng)新聞出版強(qiáng)省建設(shè)。

　　
　　正視存在的問(wèn)題和困難。目前，全省新聞出版業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題仍然突出。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)量上、質(zhì)量上，還不能很好地滿足人民群眾的需求，精品出版物不多，行業(yè)公共服務(wù)剛剛起步；產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、集中度較低，實(shí)力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；微觀主體的體制機(jī)制還不健全，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還未充分發(fā)揮，一些出版發(fā)行單位雖已轉(zhuǎn)企改制，但市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的辦法不多，過(guò)去的經(jīng)營(yíng)模式和資源調(diào)配方法仍慣性運(yùn)行，內(nèi)部機(jī)制缺乏活力，內(nèi)容創(chuàng)新的力度還不夠大、吸納資金的手段不多、產(chǎn)品升級(jí)動(dòng)力不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向戰(zhàn)略性新興業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型很不平衡，等等。去年我們做的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告，對(duì)全省新聞出版業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題也有一些粗略的分析，希望大家能清醒認(rèn)識(shí)這些差距和困難，牢固樹立改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，積極破解發(fā)展難題，不斷加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　
　　充分認(rèn)識(shí)面臨的發(fā)展機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，仍然是一個(gè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的條件更加有利、空間更加廣闊、后勁更加充足。一是中央和省委、省政府對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求，賦予了更重要的歷史使命。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，文化是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時(shí)期基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新聞出版業(yè)作為文化的主陣地、文化建設(shè)的主力軍，其作用越來(lái)越重要。我省提出要建設(shè)文化強(qiáng)省，在推動(dòng)新聞出版業(yè)改革發(fā)展方面的整體投入和政策支持力度不斷加大，也為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。二是人民群眾精神文化需求進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，文化消費(fèi)潛力正在快速地支撐起新聞出版業(yè)發(fā)展的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。三是新聞出版體制改革的強(qiáng)力推進(jìn)，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。四是科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了傳播手段創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新的持久活力。五是資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)可度不斷提高，金融支持力度不斷加大，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展開辟了資本通道和融資渠道。六是中國(guó)國(guó)際地位的日益提高和中華文化“走出去”步伐的持續(xù)加快，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了新的契機(jī)。