二、淘汰工作步驟
　　
　　根據(jù)《杭州市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》(杭政辦函〔2011〕號(hào))，淘汰落后產(chǎn)能工作主要按以下三個(gè)步驟實(shí)施。
　　
　　(一)確定名單。市政府有關(guān)部門根據(jù)上述淘汰目標(biāo)和范圍，在各地主動(dòng)上報(bào)、深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出各區(qū)、縣(市)淘汰落后企業(yè)年度計(jì)劃名單(見(jiàn)附件)，經(jīng)市政府同意后，將關(guān)停任務(wù)分解下達(dá)各地。
　　
　　(二)組織實(shí)施。各區(qū)、縣(市)根據(jù)市政府下達(dá)淘汰目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段限期完成淘汰任務(wù)，并按照要求組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收工作。對(duì)列入淘汰計(jì)劃的原則上應(yīng)全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。(三)檢查考核。市政府根據(jù)各區(qū)、縣(市)上報(bào)年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各區(qū)、縣(市)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金。
　　
　　三、工作措施
　　
　　(一)強(qiáng)化政策約束機(jī)制。對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，清理取消對(duì)其原有的優(yōu)惠政策和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，環(huán)保部門依法吊銷排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持，投資部門不予審批和核準(zhǔn)投資項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不予審批新增用地，規(guī)劃部門不予審批原有用地新增容積率，質(zhì)檢、安檢等部門不予辦理生產(chǎn)許可證和安全許可證，已頒發(fā)的許可證要依法撤回，電力和水務(wù)部門要求依法停止對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)供電、供水。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　
　　(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。市政府年初要與各區(qū)、縣(市)簽訂淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系，提高淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核比重。對(duì)工作組織不力、措施不實(shí)的地區(qū)和部門，按實(shí)際未完成淘汰任務(wù)數(shù)量對(duì)應(yīng)扣減年度節(jié)能目標(biāo)考核分。
　　
　　(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿作用。貫徹落實(shí)國(guó)家電力、成品油、天然氣和水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革措施，加大對(duì)落后產(chǎn)能的成本約束力。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的淘汰類落后產(chǎn)能，實(shí)施懲罰性的資源性產(chǎn)品價(jià)格。加大差別電價(jià)、階梯水價(jià)實(shí)施力度，落實(shí)和完善環(huán)保稅費(fèi)制度，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，增加高耗能、高污染落后產(chǎn)能企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促其盡快淘汰。(四)強(qiáng)化新上項(xiàng)目源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資項(xiàng)目核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”或“等量置換”原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。
　　
　　四、組織保障
　　
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。杭州市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市淘汰落后產(chǎn)能工作。各區(qū)、縣(市)、市直各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門所屬淘汰落后產(chǎn)能工作。
　　
　　(二)優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決淘汰落后產(chǎn)能中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)保障社會(huì)和企業(yè)職工穩(wěn)定。(三)加強(qiáng)宣傳。加大對(duì)各地、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作宣傳力度，廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。
　　
　　五、執(zhí)行本行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，國(guó)家有關(guān)部委如出臺(tái)新的淘汰落后產(chǎn)能目錄標(biāo)準(zhǔn)，將其納入本行動(dòng)計(jì)劃范圍一并貫徹執(zhí)行。