短評

　　內(nèi)部印刷廠的方便之門還能開多久

　　提起印刷采購，不少業(yè)內(nèi)人士都會不約而同地談到“歷史遺留問題”。原來由于行政體制、工作需要等原因，相當一部分采購單位在市場化以前都有自己的印刷廠或是文印室，這些內(nèi)部印刷機構(gòu)因為對單位的依存度過高、市場競爭力差等原因，完全市場化有一定的難度。這一歷史原因，使定點印刷實施初期，相關(guān)部門在權(quán)衡后專門為這部分印刷廠開辟了“特殊通道”，規(guī)定單位內(nèi)部的印刷業(yè)務(wù)可以交由內(nèi)部印刷廠來處理。這種模式的存在可以說是當前建設(shè)和諧社會采取的一種變通方法。

　　誠然，我們要正視歷史和客觀存在，但變通的意義在于給采購單位一個適當?shù)倪^渡期，變通不是一味的、無休止的大開方便大門、特殊大門，有內(nèi)部印刷機構(gòu)的采購單位應(yīng)有這種改變現(xiàn)狀的意識，努力讓這些企業(yè)盡快納入市場化運作的軌道中來。

　　來自政策層面的聲音也無不傳達著這種思想，2009年10月，財政部、科技部等九部委聯(lián)合正式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，首次就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的發(fā)展作出了政策性指導。《指導意見》提出，各級政府應(yīng)當積極推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)外包的宣傳力度，改變國內(nèi)對外包模式的傳統(tǒng)觀念。要進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，鼓勵采購人將涉及信息技術(shù)咨詢、運營維護、軟件開發(fā)和部署、測試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)企業(yè)，不斷拓寬購買服務(wù)的領(lǐng)域。凡購買達到政府采購限額標準以上的外包服務(wù)，必須按照政府采購有關(guān)規(guī)定，采購符合國家相關(guān)標準要求、具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的外包企業(yè)的服務(wù)。無獨有偶，廣東省財政廳近日也出臺了《關(guān)于開展政府購買社會組織服務(wù)試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)《意見》精神，廣東將開展政府購買社會組織服務(wù)的試點工作。

　　無論是九部委的《指導意見》還是廣東的《意見》，都傳達了一個思想，那就是今后利用外部資源，通過購買第三方提供的服務(wù)來完成原來由政府內(nèi)部完成的工作將成為政府機構(gòu)改革的主流方向，印刷采購的完全市場化也是未來的發(fā)展趨勢。政府“光環(huán)”不能無休止地普照下去，要生存，這些內(nèi)部機構(gòu)必須不斷自我完善，接受市場競爭大潮的歷練。