中央政治局會議明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

    信號4

    有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化

    中國經(jīng)濟未來的動力在自主創(chuàng)新，未來的空間在城鎮(zhèn)化。每一個百分點的城鎮(zhèn)化率，對應的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計的投資和消費。

    亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健認為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的高度，潛力巨大。大量農(nóng)村居民正在向城市轉移，使他們真正成為市民，對產(chǎn)業(yè)升級、消費升級都至關重要。

    張立群指出，目前城鎮(zhèn)化中存在的突出問題就是在城市打工生活的農(nóng)民工不能實現(xiàn)市民化，享受不到城市的基本公共服務，生活水平較低，消費能力較弱。要創(chuàng)新社會管理，增加基本公共服務支出，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，這不僅是經(jīng)濟問題，而且關系社會公平正義。

    中央政治局會議指出，要扎實推進重點領域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革等。

    信號5

    扎實推進重點領域改革

    中國經(jīng)濟過去30多年來的高速發(fā)展，靠的是改革激發(fā)的活力；中國經(jīng)濟未來調結構、轉方式，依然要靠改革來提供體制機制保障。

    專家們分析指出，營業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負擔、支持服務業(yè)發(fā)展，資源性產(chǎn)品價格改革有利于節(jié)約資源、鼓勵創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有利于降低公眾醫(yī)療負擔，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場的邊界，國有經(jīng)濟改革有助于激發(fā)活力，這些改革搞好了，調結構、轉方式就有了制度保障。

    中央政治局會議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平等。

    信號6

    穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平

    經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點在于保障和改善民生。

    莊健認為，使百姓的就業(yè)更加充分，享受的社會保障水平更高，住房改善，就學、就醫(yī)更加方便，將大大提高增長的包容性，讓更多人分享到經(jīng)濟發(fā)展的好處。比如，在社會保障領域，現(xiàn)在覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)已基本建立，但保障的水平比較低，很多還實現(xiàn)不了全國統(tǒng)籌，還有很大的改善空間。

    “明年的經(jīng)濟工作，要穩(wěn)增長、調結構、抓改革，最終落到保障和改善民生上來。”張立群說。

    （原標題：傳遞明年經(jīng)濟政策六大信號）