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上海率先打響過度包裝阻擊戰(zhàn) 新法2月1日實(shí)施

2013-01-17 09:24 來源:中國新聞出版網(wǎng)/報 責(zé)編:江佳

摘要:
2月1日,《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將在上海實(shí)施。這是我國抵制過度包裝史上首部商品包裝減量地方性法規(guī),將在全國產(chǎn)生示范效應(yīng),因此從去年7月上海市推出該《規(guī)定》的草案開始就備受業(yè)界關(guān)注。在這場對抗愈演愈烈的過度包裝的戰(zhàn)役中,上海率先通過立法化走在了前列。
  更為吸引眼球的是,《規(guī)定》不僅遵循了一貫地從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來遏制過度包裝的準(zhǔn)則,還首度將銷售環(huán)節(jié)納入到了監(jiān)管范疇,強(qiáng)化了銷售者的把關(guān)義務(wù),要求“銷售者不得銷售違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品”。
  
  《規(guī)定》提出,銷售者應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強(qiáng)制性規(guī)定,并在進(jìn)貨檢查驗(yàn)收時對商品的包裝情況進(jìn)行核查,必要時可以要求商品供應(yīng)方出具商品包裝符合強(qiáng)制性規(guī)定的證明。商品包裝違反強(qiáng)制性規(guī)定,或者商品供應(yīng)方拒絕提供相關(guān)證明的,銷售者可以按照合同約定拒絕進(jìn)貨。
  
  公眾成重要監(jiān)督主體
  
  最受社會矚目的是,在“社會監(jiān)督”環(huán)節(jié),《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了公眾在限制商品過度包裝中的主體地位!兑(guī)定》指出,上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將在政府網(wǎng)站上公布國家和本市制定的限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,方便公眾查詢;公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強(qiáng)制性規(guī)定的,可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時查處。
  
  業(yè)內(nèi)專家指出,長期以來,過度包裝廣受詬病的原因之一就是消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣使然。這種根深蒂固的購買習(xí)慣促使商品制造商、銷售者一再以此為由“明知故犯”。而此次《規(guī)定》打破陳規(guī),將公眾監(jiān)督作為社會監(jiān)督中重要一項,這將對公眾參與遏制過度包裝起到積極作用。
  
  不僅如此,在檢測標(biāo)準(zhǔn)及社會監(jiān)督方面,該《規(guī)定》首次提出了行業(yè)協(xié)會對遏制過度包裝的引導(dǎo)作用。從《規(guī)定》中不難看出,在國家相關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的基礎(chǔ)上,將利用協(xié)會對行業(yè)充分了解的優(yōu)勢,通過政府聯(lián)合行業(yè)協(xié)會的形式,促進(jìn)出臺各項嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范,督促企業(yè)執(zhí)行限制商品過度包裝的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)就包裝物減量等向社會公開作出承諾,同時,還將組織開展商品簡易包裝的認(rèn)證工作,從而推動開展包裝物減量工作。
  
  記者側(cè)記
  
  抵制過度包裝,全民總動員時代來臨
  
  剝開偌大包裝的包裹、露出小小商品,如此對比懸殊的場景,想必每個消費(fèi)者都有過親身經(jīng)歷。然而對于過度包裝,一再的“遏而不止”,確實(shí)令人撓頭。這其中有“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的原因,有“護(hù)犢子”的行業(yè)行為使然,有“摸著石頭過河”的經(jīng)驗(yàn)不足等。無論如何,隨著對過度包裝市場情況的了解、相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施中經(jīng)驗(yàn)的積累,2月1日起,上海將成為首個深化“試點(diǎn)”。雖然這并不是對抗過度包裝戰(zhàn)役打響的第一槍,卻是有著重要意義的一槍,它標(biāo)志著我國對遏制過度包裝政策的深化,標(biāo)志著遏制過度包裝全民總動員時代的來臨。
  
  之所以稱之為全民總動員,從《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》中可以找到答案?v觀《規(guī)定》后,您會發(fā)現(xiàn),這是一項極為開放的規(guī)定,參與度極高。不僅有政府質(zhì)檢部門的“組合拳”式的行動,更聯(lián)合了工商和食品藥品等監(jiān)督行政管理部門、發(fā)展改革行政管理部門、經(jīng)濟(jì)信息化和環(huán)境保護(hù)等行政管理部門、商務(wù)行政管理部門、綠化市容和物價等行政管理部門等五大相關(guān)機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法,在包裝市場情況了解、政策指導(dǎo)、清潔生產(chǎn)審核、后道回收再利用等多個方面合力為過度包裝減量保駕護(hù)航。
  
  此外,還可以從中看到媒體、行業(yè)協(xié)會、公眾的身影。不!這些不僅僅是“出場”,更是主體。參與監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)的完善制訂、相關(guān)政策的培訓(xùn)等職責(zé)。一次對抗過度包裝的全民大作戰(zhàn)的帷幕已經(jīng)拉開,包裝人,你們都準(zhǔn)備好了嗎?
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