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對一起標(biāo)簽未標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)食品案的思考

2013-07-29 10:02 來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 責(zé)編：錢瑩

摘要：: 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB28050-2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》正式實(shí)施以來，質(zhì)監(jiān)局接到食品標(biāo)簽方面的申訴、舉報(bào)案件數(shù)量大幅上升，新的標(biāo)準(zhǔn)對食品的標(biāo)簽提出了更高的要求。

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小C專訪·煒岡股份董事

　　觀點(diǎn)二：G食品企業(yè)的行為違反了《食品安全法》第四十二條規(guī)定，應(yīng)該按照第八十六條進(jìn)行處罰。理由是《食品安全法》第四十二條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列第一項(xiàng)至第九項(xiàng)，其中第九項(xiàng)“法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)”，而GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》屬于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)�！妒称钒踩ā返诎耸鶙l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”。提到的情形之一就有“生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”，所以應(yīng)該按照這一條款進(jìn)行處罰。

　　筆者認(rèn)為，雖然《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和《食品安全法》都對上述違法行為進(jìn)行了規(guī)定，并有相關(guān)處罰依據(jù)，但對于本案中的情況，應(yīng)該適用《食品安全法》。理由是對同一違法行為均有規(guī)定的話，上位法優(yōu)于下位法，此外，《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第二十六條：“違反本規(guī)定構(gòu)成《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰”的規(guī)定也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。

　　另外，在本案中G食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法行為后，積極與舉報(bào)人進(jìn)行了聯(lián)系及給以賠償，違法行為上并非主觀故意，主動(dòng)召回有問題產(chǎn)品，主動(dòng)消除違法危害后果，依據(jù)《行政處罰法》第二十七條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的”。本案中雖然G食品企業(yè)存在違法行為，但是并非主觀故意，未造成危害后果，并主動(dòng)采取行動(dòng)和措施，對舉報(bào)人予以了賠償。所以依據(jù)《食品安全法》第八十六條對G食品企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，按照《行政處罰法》第二十七條，從輕處罰。

　　啟示

　　一是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB28050-2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》分別于2012年4月20日和2013年1月1日正式實(shí)施，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以來，質(zhì)監(jiān)局接到食品標(biāo)簽方面的申訴、舉報(bào)案件數(shù)量大幅上升，新的標(biāo)準(zhǔn)對食品的標(biāo)簽提出了更高的要求。一方面作為食品生產(chǎn)監(jiān)管部門，對這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，督促生產(chǎn)企業(yè)按照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求對產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行自查；另一方面作為食品生產(chǎn)企業(yè)要對食品標(biāo)簽引起足夠重視，及時(shí)對標(biāo)簽進(jìn)行修改更新，避免食品標(biāo)簽違法行為的發(fā)生。