上海市新聞出版局副局長闞寧輝在接受記者采訪時表示，實體書店的真正發(fā)展還要靠書店自身經(jīng)營，政府部門能做的是利用行業(yè)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)、考核評估等多種調(diào)節(jié)手段，激發(fā)其自身的“造血”功能，從而推進整個行業(yè)穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。

    有效管理讓政策完美落地

    2013年，上海對33家企業(yè)的43個項目提供了700萬元新聞出版專項扶持資金，一批在便民惠民、開展全民閱讀文化活動方面頗有特色的連鎖網(wǎng)點和一批規(guī)模不大但定位清晰、受到專業(yè)讀者青睞的專精特、中小微書店受到資助。

    在引導(dǎo)、扶持實體書店的過程中，上海市堅持每年向社會和行業(yè)發(fā)布《扶持資金管理辦法》和《網(wǎng)點建設(shè)引導(dǎo)目錄》。前者對扶持資金的重點對象、扶持方式、申請條件、資金管理與審批、資金評估及監(jiān)管等內(nèi)容作出詳細規(guī)定；后者作為前者的配套文件，明確重點扶持領(lǐng)域和項目。業(yè)界認為，上海實體書店扶持政策之所以能取得良好的社會效果，主要得益于這套極具可操作性的管理和實施機制。

    闞寧輝告訴記者，作為城市文化生態(tài)的重要組成部分，實體書店的合理布局對構(gòu)筑完善的公共文化服務(wù)體系、保障市民文化權(quán)利方面具有不可或缺的重要作用。上海市新聞出版局結(jié)合城市特色和定位，近年來科學(xué)規(guī)劃了上海書業(yè)的宏觀布局，為文化惠民的書業(yè)空間落地發(fā)展提供了政策支撐。

    此外，嚴格的專家評審、監(jiān)督機制也是上海探路實體書店政策扶持的有效經(jīng)驗。記者了解到，上海的專家評審組由社會各界人士代表和業(yè)內(nèi)專家組成，包括有“扶持發(fā)展上海實體書店”提案人曹可凡，高校學(xué)者傅杰、陳子善等，還有媒體的資深記者、出版人、發(fā)行人，以保證整個評審工作的客觀公正。每年年初，專家評審組會對當(dāng)年申報的資助項目集中討論、評議、打分，并最終確定要資助的項目；年中，不定期協(xié)同監(jiān)察部門，對受資助單位進行專項資金抽查；年終，則組織績效評估，該結(jié)果將作為下一年度項目扶持資金額度的申請依據(jù)。