根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》規(guī)定的“十二五”期間需要重點(diǎn)治理的4項(xiàng)污染物，《通知》確定了此次調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的污染物為二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮。
  
  除此之外，根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》有關(guān)要求，《通知》還確定了5項(xiàng)主要重金屬污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。
  
  對此，王金南解釋說，根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)規(guī)定，在每一污水排放口，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。重金屬污染物排放量絕對數(shù)較小，一般不會進(jìn)入排放口前3項(xiàng)，就不能征收排污費(fèi)，也無法促使企業(yè)主動治理。為加大重金屬污染治理力度，《通知》規(guī)定：在每一污水排放口，5類重金屬污染物無論是否排在前3項(xiàng)，均須征收排污費(fèi)。其目的就是要通過加大對重金屬污染物征收排污費(fèi)的力度，促進(jìn)重金屬污染治理。
  
  提高排污費(fèi)收繳率
  
  確保政策落實(shí)到位
  
  據(jù)了解，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，現(xiàn)行排污費(fèi)實(shí)行“環(huán)保部門開票、商業(yè)銀行代收、財政部門統(tǒng)管”的征收模式。
  
  排污費(fèi)由縣級以上環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。環(huán)保部門主要有兩種核定排污費(fèi)的方式：一是對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。二是對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。
  
  為準(zhǔn)確核定排污費(fèi)，《通知》要求各地一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加大工作力度，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收。為了將更多的污染企業(yè)納入收繳范圍，提高排污費(fèi)的收繳效率，《通知》要求，2014年底前，所有具備安裝條件的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行;2015年底前，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi);2016年底前，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。此外，《通知》還要求，各地要大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營和維護(hù)污染源自動監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，大幅提高排污費(fèi)收繳率。
  
  吳健介紹說，為確保排污收費(fèi)政策落實(shí)到位，《通知》主要提出4方面舉措：一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要求各級價格、財政和環(huán)保部門，按照各自職責(zé)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為;堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是做好信息公開。要向社會公開企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度。設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報等平臺，暢通公眾表達(dá)渠道;對舉報的違法排污，擅自減征、免征、緩征排污費(fèi)等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。三是明確進(jìn)度要求。要求各地必須按照規(guī)定的時間和進(jìn)度，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，推廣自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)用，提高排污費(fèi)收繳率。四是建立通報制度。國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合建立排污費(fèi)收繳情況季度通報制度，對不按規(guī)定落實(shí)政策的地區(qū)，將予以通報。
  
  王金南介紹說，排污費(fèi)收將主要用于重點(diǎn)污染源和區(qū)域性污染防治項(xiàng)目，污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等。“調(diào)整排污費(fèi)只是手段，最終目的還是與其他經(jīng)濟(jì)政策一起倒逼行業(yè)自主進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整，用經(jīng)濟(jì)杠桿‘撬動’企業(yè)污染減排積極性，推動環(huán)境質(zhì)量的整體改善�！蓖踅鹉媳硎尽�