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建立長(zhǎng)效機(jī)制化解產(chǎn)能過(guò)剩

2014-12-18 15:20 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)編:顧穎瑩

摘要:
產(chǎn)能利用率低,是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)最直觀的特點(diǎn)。我國(guó)產(chǎn)能利用率目前為78.7%,處于較低水平。這說(shuō)明,當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然十分突出,凸顯化解產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)程緩慢而艱難。

  化解產(chǎn)能為何艱難


  “我國(guó)有些行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)是絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài),如果不下決心淘汰一批產(chǎn)能,即便經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入上升階段,這些行業(yè)同樣很難有復(fù)蘇機(jī)會(huì)。”中國(guó)工商銀行[-0.79% 資金 研報(bào)]原行長(zhǎng)、黨委副書記楊凱生說(shuō)。


  盡管產(chǎn)能過(guò)剩矛盾嚴(yán)重困擾著行業(yè)企業(yè)的發(fā)展,但這些行業(yè)的投資并未明顯減少。楊凱生介紹說(shuō),雖然宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,但前9個(gè)月,464種工業(yè)產(chǎn)品中,有346種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng),而企業(yè)應(yīng)收賬款又有所增加,這從側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。


  中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果也顯示,經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整,三季度,鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資盡管同比下降1.6%,但降幅較上季度收窄14.1個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模達(dá)到1594.7億元;水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到4754.5億元,同比增長(zhǎng)12.7%;化工產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為4427.2億元,同比增長(zhǎng)8%;煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然同比下降3.0%,但投資總額仍然達(dá)到1672.8億元。


  由此可見,盡管國(guó)家不遺余力地推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩,但相關(guān)行業(yè)的熱情似乎并不高。有關(guān)專家指出,化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾之所以如此緩慢,不僅與地方政府的政績(jī)觀有很大關(guān)系,也與企業(yè)“騎虎難下”的困局密切相關(guān)。


  專家分析,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期積累的問(wèn)題,過(guò)剩產(chǎn)能退出過(guò)程中,往往需要解決債務(wù)、人員安置等一系列問(wèn)題,這對(duì)于企業(yè)而言是個(gè)難題,也讓地方政府面臨巨大壓力。在這種情況下,企業(yè)往往只能硬著頭皮繼續(xù)干,甚至不惜再追加投資,追求所謂的規(guī)模效益。


  這種盲目投資,最終將導(dǎo)致原有產(chǎn)能難退出,相繼投入形成的產(chǎn)能又持續(xù)釋放,進(jìn)一步延緩化解產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)程。以煤炭行業(yè)為例,我國(guó)煤炭產(chǎn)能目前已達(dá)到40億噸左右,在建產(chǎn)能11億噸左右,這些產(chǎn)能將陸續(xù)釋放,將使煤炭市場(chǎng)供需失衡狀況進(jìn)一步加劇。

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