黨的十九大報(bào)告提出，要設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。綠色發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與綠色發(fā)展指數(shù)的測評，為綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新和自然資源管理體制提供了有價(jià)值的基礎(chǔ)條件。它以真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，開展統(tǒng)計(jì)評價(jià)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，也承擔(dān)了促進(jìn)黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實(shí)的參謀作用。

  據(jù)悉，在綠色發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法研制過程中，國家統(tǒng)計(jì)局先后組織召開了三十余次專題研究會(huì)、專家論證會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛征求了18個(gè)相關(guān)部門、各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)專家的意見，充分吸收，反復(fù)研究，最終確定綠色發(fā)展指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化方法，避免人為因素干預(yù)，確保評價(jià)方法的科學(xué)性和客觀性。綠色發(fā)展指數(shù)測算過程從數(shù)據(jù)的收集、審核、確認(rèn)，計(jì)算程序到評價(jià)結(jié)果的全流程，均可核查、可追溯、可解釋，各地區(qū)均以統(tǒng)一的方法進(jìn)行評價(jià)，同一年度各地區(qū)的指數(shù)值可比較，以確保評價(jià)方法的公平性。各相關(guān)部門通過正式公函報(bào)送數(shù)據(jù)，確保年度評價(jià)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

  我們看到，此次官方公布的綠色發(fā)展指數(shù)，包括了各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面的變化趨勢和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，共56項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)結(jié)果公報(bào)》內(nèi)容包括各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和6個(gè)分類指數(shù)的數(shù)值及其排名順序、公眾滿意程度調(diào)查結(jié)果及其排名順序�？梢哉f，總體上反映了各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況。這不僅是實(shí)現(xiàn)中國綠色發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，也幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各省領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略布局和落實(shí)十三五規(guī)劃。它為著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點(diǎn)任務(wù)，提供了寶貴的依據(jù)。

  對于各地區(qū)來說，通過開展綠色發(fā)展指數(shù)和6個(gè)分類指數(shù)的比較研究，能夠正確指出綠色發(fā)展切實(shí)需要改變或者有待改善的著力點(diǎn)，橫向比較研究可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)綠色發(fā)展的進(jìn)展與困境，縱橫比較均可以為決策者評價(jià)各項(xiàng)綠色發(fā)展政策效果提供參考依據(jù)。簡言之，對地方領(lǐng)導(dǎo)干部來講，這是“從讓我干到我會(huì)干”的一個(gè)重要指南。

  這里需要指出的是：各地情況不盡相同，區(qū)域發(fā)展并不均衡。排名靠前的地區(qū)綜合反映綠色發(fā)展的程度相對較高，但列前省份也有各自存在的“短板”，需要認(rèn)定與力補(bǔ)；列后省份也有部分領(lǐng)先的指標(biāo)，需要揚(yáng)長補(bǔ)短。綠色發(fā)展指數(shù)的編制與測評，有助于提高各級黨委和政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，讓各地區(qū)在互學(xué)互幫中實(shí)現(xiàn)綠色夢想，共同繁榮！

  四、有利于鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會(huì)各方為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量

  官方編制和公布綠色發(fā)展指數(shù)，就是為了服務(wù)于構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)體系，共同為富民強(qiáng)國做貢獻(xiàn)。

  綠色發(fā)展指數(shù)及其指標(biāo)導(dǎo)向，對企業(yè)發(fā)展有重大指導(dǎo)意義。中國綠色發(fā)展指數(shù)超越傳統(tǒng)的投資環(huán)境評價(jià)，為投資者全面衡量投資項(xiàng)目的收益提供了更高和更全面的視角。每年的測評，發(fā)揮了環(huán)境管控的長效機(jī)制作用。它鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。它會(huì)告訴企業(yè)，如何在成長發(fā)展中，把綠色從壓力負(fù)擔(dān)變成動(dòng)力和機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走向綠色生產(chǎn)；如何在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，不僅要看到當(dāng)前的利益，更要看到未來的利益；如何既考慮企業(yè)的成本收益，又關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；如何不僅要看到政府對利稅的熱心，更要看到不重視生態(tài)文明建設(shè)的政府將造成企業(yè)潛在且難以承受的政策環(huán)境成本。