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2017年中國卷煙銷量絕地反彈止跌反升

2018-02-01 16:53 來源：責(zé)編： S9

摘要：: 煙草專賣局的官方數(shù)據(jù)顯示，2017年中國卷煙銷量絕地反彈，止跌反升，全年賣出4737.8萬箱，較2016年增長0.8%。

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從建議提案的答復(fù)內(nèi)容看，世界衛(wèi)生組織公約中敲定的提價(jià)提稅措施受到煙草專賣局的阻礙。煙草專賣局更多是從給國家增加財(cái)政收入的角度來看待提價(jià)提稅政策，而非從控制公眾吸煙，特別是防止青少年染上煙草的角度來看待。

在煙草專賣局2016年給一名政協(xié)委員的答復(fù)函中，煙草專賣局幾乎否定了政協(xié)委員幾乎所有的建議，包括進(jìn)一步提高煙草稅和煙草價(jià)格、設(shè)置卷煙最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整煙草消費(fèi)稅稅率、提高煙草稅率、逐步取消煙葉稅等建議，并明確答復(fù)稱，“我局認(rèn)為目前不宜再提高煙草稅�！�

煙草專賣局的理由之一是，從2006年《煙草控制框架公約》在中國生效至2015年，我國每條卷煙稅費(fèi)由21.9元增加到82.5元，零售價(jià)格由50.8元提高到125.7元，年均增長10.6%，高于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長。

卷煙價(jià)格的大幅度提高卻并未導(dǎo)致中國卷煙消費(fèi)量下降。事實(shí)上，這十六年，中國卷煙消費(fèi)量增加了40%。

卷煙的價(jià)格提升說明不了問題。《中國卷煙支付能力研究：2001-2016》也顯示，2001至2016年間，中國卷煙的名義加權(quán)平均零售價(jià)格提高了218%（從2001的4.12元/包提高至2016年的13.09元/包），卷煙價(jià)格的大幅度提高卻并未導(dǎo)致中國卷煙消費(fèi)量下降。事實(shí)上，這十六年，中國卷煙消費(fèi)量增加了40%。

這項(xiàng)研究給中國的煙草稅收政策制定者提出了警示：“在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的背景下，中國的煙稅政策尤其需要關(guān)注卷煙支付能力變化，而非卷煙價(jià)格變化�！�