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扶持實(shí)體書店后的路徑該如何規(guī)劃

2018-02-05 11:27 來源:中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 責(zé)編: S9

摘要:
3年前,人們一提到實(shí)體書店,首先想到的可能還是那段轟轟烈烈的倒閉潮。2011—2013年前后,在多重壓力的沖擊下,大量實(shí)體書店倒閉,經(jīng)歷了前所未有的寒冬期。

    【CPP114】訊:3年前,人們一提到實(shí)體書店,首先想到的可能還是那段轟轟烈烈的倒閉潮。2011—2013年前后,在多重壓力的沖擊下,大量實(shí)體書店倒閉,經(jīng)歷了前所未有的寒冬期。


  為此,政府以及相關(guān)主管部門及時(shí)出手,推出了一系列的政策,對(duì)實(shí)體書店進(jìn)行扶持。相關(guān)的政策與資金如一股暖流,涌動(dòng)在實(shí)體書店行業(yè)內(nèi)。隨著政府扶持力度的不斷加大,扶持細(xì)則不斷細(xì)化,加上實(shí)體書店自身敢于開拓。一大批形象新穎、理念獨(dú)到的書店不斷涌現(xiàn),實(shí)體書店的人氣、業(yè)績(jī)都有了明顯改善,整個(gè)行業(yè)顯現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。


  很多人都將這次以實(shí)體書店的扶持比作強(qiáng)心劑、及時(shí)雨,但政府的扶持只能解決一時(shí)的困境,實(shí)體書店的復(fù)蘇所依靠的還是行業(yè)自身的造血機(jī)制。扶持實(shí)體書店后的路徑該如何規(guī)劃,成為業(yè)界思考的問題。


  盤活行業(yè) 成效顯著


  對(duì)于實(shí)體書店的復(fù)蘇,政府一直在努力。2013年,國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合財(cái)政部首次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展實(shí)體書店扶持試點(diǎn)工作的通知》,對(duì)12個(gè)試點(diǎn)城市的優(yōu)秀實(shí)體書店給予獎(jiǎng)勵(lì)。2015年發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至16個(gè)省市。


  2016年6月,中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)以來,四川、浙江、安徽、天津、江蘇、上海等省市相繼制定規(guī)劃,促進(jìn)實(shí)體書店扶持政策落到實(shí)處。


  這有如及時(shí)雨一般的扶持政策讓實(shí)體書店行業(yè)面貌一新。福建省新聞出版廣電局印刷發(fā)行處副處長(zhǎng)陳明森在接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者采訪時(shí)表示,近3年福建省局積極爭(zhēng)取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)體書店專項(xiàng)資金1000多萬(wàn)元,扶持了17家實(shí)體書店。2015年年初,福建省局和省文改辦聯(lián)合制定了《福建省實(shí)體書店扶持資金資助項(xiàng)目管理暫行辦法》,專門設(shè)立省扶持實(shí)體書店資金,每年200萬(wàn)元,至今已下?lián)?00萬(wàn)元,資助103家優(yōu)秀實(shí)體書店。


  福建省扶持實(shí)體書店政策的出臺(tái)也帶動(dòng)了其省內(nèi)部分地區(qū)出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。如廈門市、晉江市分別于2015年和2017年出臺(tái)實(shí)體書店扶持政策,其中廈門市每年拿出200多萬(wàn)元扶持實(shí)體書店,近兩年共下?lián)苜Y金400多萬(wàn)元用于扶持實(shí)體書店。


  福建省對(duì)書店的扶持是眾多省市實(shí)體書店扶持政策的一個(gè)縮影,從大力度擴(kuò)展到大維度,讓實(shí)體書店獲得全方位的幫助。同時(shí)各省市在扶持政策上不斷細(xì)化,用力在實(shí)處。比如四川省新聞出版廣電局出版物發(fā)行管理處處長(zhǎng)鄢茂在接受記者采訪時(shí)就表示,他們十分重視相關(guān)資金的審核批準(zhǔn),“專項(xiàng)資金要有單獨(dú)的財(cái)務(wù)科目,資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等都要按照?qǐng)?bào)審進(jìn)度嚴(yán)格進(jìn)行。我們也對(duì)細(xì)微規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范,比如清貨之后不要發(fā)票、以‘白條’方式進(jìn)行等,都是不允許的”。


  除此以外,簡(jiǎn)政放權(quán),為實(shí)體書店發(fā)展“松綁”,也是各省局、市局扶持實(shí)體書店發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。比如2017年4月,上海市新聞出版局在其下發(fā)的《關(guān)于上海扶持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見》中明確要求,簡(jiǎn)化行政審批,降低準(zhǔn)入門檻。上海市新聞出版局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,簡(jiǎn)化行政審批的目的就是為了激發(fā)市場(chǎng)活力,如《意見》強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)落實(shí)單位和個(gè)人開辦實(shí)體書店“先照后證(出版物經(jīng)營(yíng)許可證)”的改革要求,吸引更多社會(huì)資本開辦書店。對(duì)實(shí)體書店開展其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,提供便利的工商登記注冊(cè)服務(wù)等。

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