詹懷宇表示，國內(nèi)廢紙回收目前仍依賴遍布城鄉(xiāng)的“破爛王”，這種格局早就落伍了。在西方國家，廢紙經(jīng)營者往往是大型環(huán)境公司，甚至是跨國企業(yè)，有專門的廢紙分類打包場。這些打包場，既有拉廢紙的大型汽車，也有廢紙分類、粉碎設(shè)備和大型打包機(jī)。每個(gè)集散場都有兩三條生產(chǎn)線，配有管理人員和七八十個(gè)工人。專門揀出廢紙中的垃圾，并把廢紙分類打包。這些大公司與國內(nèi)“收破爛”的，完全不是一個(gè)概念。

亟須完善廢紙回收分類體系

扶持鼓勵(lì)，重要是培育出幾個(gè)龍頭大企業(yè)。“廢紙回收畢竟是公用事業(yè)，政府應(yīng)該出臺(tái)一些指導(dǎo)性政策，從稅收等方面扶持鼓勵(lì)其發(fā)展，重要的是培育出幾個(gè)龍頭大企業(yè)。”詹懷宇表示，造紙業(yè)作為廣東重要產(chǎn)業(yè)之一，“十一五”期間仍將得到長足發(fā)展，在此情況下廢紙回收的步伐不能滯后。

然而現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，進(jìn)口紙漿和廢紙零關(guān)稅，恰恰刺激了廢紙進(jìn)口。另一方面，外資企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)廢紙作加工原料，成品紙或包裝箱給下游外資企業(yè)時(shí)，現(xiàn)規(guī)定不給予增值稅抵扣，直接出口也不能退增值稅，更恰恰是限制了國內(nèi)廢紙的利用。相比之下，德國廢紙收集者每年能得到超過5000 萬歐元的補(bǔ)貼，對(duì)待廢紙回收的政策有天淵之別。

一邊是廢紙進(jìn)口量不斷增長，一邊又存在巨大的廢紙資源浪費(fèi)，對(duì)此不少有識(shí)之士呼吁：要通過立法盡快制定出一套符合我國國情并與國際接軌的廢紙回收法律、法規(guī)，盡快加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)廢紙的分揀、管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廢品收購給予政策優(yōu)惠，使廢品回收走上企業(yè)化經(jīng)營之路。華泰集團(tuán)董事長李建華則建議，應(yīng)形成由居民、小區(qū)保潔員、物業(yè)管理公司和市容環(huán)衛(wèi)管理部門共同參與的“四位一體”的廢紙回收分類體系。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該成立專門的廢紙回收管理機(jī)構(gòu)組織，積極推進(jìn)分揀中心建設(shè)。