2002年由中方發(fā)起的銅版紙反傾銷的終裁勝訴為中國(guó)紙企贏得了五年的成長(zhǎng)良機(jī)，歷時(shí)四年的市場(chǎng)培育，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，產(chǎn)能驟增后的銅版紙業(yè)也急需尋求新的海外市場(chǎng)釋放產(chǎn)能，以求達(dá)到平衡國(guó)內(nèi)供需矛盾的目的！市場(chǎng)運(yùn)行的法則無(wú)分國(guó)界，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的取向也無(wú)可厚非。天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，是中國(guó)紙企跨境經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作手法觸怒了美方紙企，還是美方蓄謀已久，等待反戈一擊呢？2006年11月美國(guó)商務(wù)部發(fā)起了針對(duì)中國(guó)銅版紙的反傾銷及反補(bǔ)貼 調(diào)查的雙重立案決定,美方的終裁結(jié)果預(yù)計(jì)最早可于明年4月知曉！

如何解析美方的此次行為及本案的最終裁定結(jié)果會(huì)走向何方呢？

反補(bǔ)貼與反傾銷不同，其不但涉及案件的個(gè)體，更重要的是它對(duì)整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策都帶來(lái)了巨大的沖擊。反補(bǔ)貼與反傾銷調(diào)查的最重要區(qū)別是：調(diào)查對(duì)象主要是政府部門(mén)的官員，包括中央和地方的商務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、發(fā)改委、工商系統(tǒng)等等，顯然中國(guó)的政府官員對(duì)此還不適應(yīng)！更有評(píng)論將此視為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)政策的“風(fēng)向標(biāo)”和“里程碑”，意義非比尋常！

美國(guó)中期選舉后，對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬態(tài)度的民主黨取得了參眾兩院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，雖然目前中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了較為成熟穩(wěn)定的發(fā)展期，但更加傾向中小企業(yè)和勞工權(quán)益的美國(guó)民主黨比共和黨更加注重勞工權(quán)益和公平貿(mào)易，這為今后中美之間貿(mào)易摩擦的增多埋下了伏筆。中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年前九個(gè)月的中美貿(mào)易順差已突破了千億美元，達(dá)到1022.2億美元，應(yīng)該說(shuō)中美貿(mào)易存在的巨大順差也為美方提供了支持本案最終裁定勝訴的經(jīng)濟(jì)背景！在縮小與美方的貿(mào)易順差方面，中國(guó)政府也是不遺余力，除了在不同場(chǎng)合表示要逐步增強(qiáng)人民幣匯率浮動(dòng)的彈性外，也擴(kuò)大了對(duì)美方企業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)量。今年9月還實(shí)現(xiàn)了2003年以來(lái)的第二次出口退稅率的下調(diào)，明顯抑制了“兩高一資”產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，應(yīng)該說(shuō)國(guó)家宣布取消對(duì)進(jìn)口原木、木片和商品漿作為原料生產(chǎn)的紙漿、紙和紙板所享受的13%出口退稅的政策也是在此背景下推動(dòng)的結(jié)果。雖然中國(guó)紙業(yè)界仍有聲音置疑國(guó)家該項(xiàng)政策的出臺(tái)，或仍抱有期待政府修改的設(shè)想，但筆者認(rèn)為，如果從整個(gè)國(guó)家利益的角度去考慮問(wèn)題的話，這應(yīng)該是個(gè)“死結(jié)”，沒(méi)有商量的余地！