重重阻礙拖后腿

盡管在北京、上海、深圳等地已建起了多個(gè)利樂包回收再利用工廠，但一個(gè)普遍困擾這些企業(yè)的問題，就是利樂包回收數(shù)量的不足。

廢棄包裝的再利用是綠色包裝的一個(gè)重要內(nèi)容，而利樂包回收利用遭遇的尷尬，很大程度上反映了我國廢棄包裝物回收系統(tǒng)的嚴(yán)重缺陷。國家環(huán)�？偩值臄�(shù)據(jù)表明，在我國每年產(chǎn)生的龐大包裝廢棄物中，除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收情況較好外，其他產(chǎn)品的回收率相當(dāng)?shù)停�整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率還達(dá)不到總產(chǎn)量的20％。

“廢棄包裝的回收系統(tǒng)是最讓人頭疼的。”盧凱民認(rèn)為，這樣不完善的回收系統(tǒng)不僅使許多可以回收利用的物料白白流失了，而且非�；靵y，潛伏著危機(jī)。“有些有毒有害的廢棄物不適于進(jìn)入這種游擊隊(duì)似的回收體系，應(yīng)該集中回收，安全處理。”還有一些廢棄物再利用的方式要慎重，“比如塑料袋回收后進(jìn)行再加工，就只適合做些垃圾袋什么的。但是很多小作坊把廢塑料袋重新加工后又做成了食品包裝，這就給包裝安全帶來隱患。”

此外，部分包裝設(shè)計(jì)上的不足也給完全回收帶來困難。易拉罐的拉環(huán)大多是與罐體分離的，這就使易拉罐的拉環(huán)往往被扔進(jìn)垃圾袋，不能進(jìn)行再回收。就是這設(shè)計(jì)上的一小點(diǎn)缺陷，每年就要多消耗大量的優(yōu)質(zhì)鋁材。

相關(guān)政策法規(guī)的不足也阻礙了綠色包裝再利用的發(fā)展。專家表示，雖然我國《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)也對產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、減少及合理利用固體廢物、過度包裝、廢棄物回收等進(jìn)行了規(guī)定。但上述規(guī)定僅立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，沒有將商品過度包裝、有害包裝材料、包裝廢棄物的管理等從產(chǎn)生的源頭一直到最終的處理看成是一個(gè)完整的生命周期，對包裝廢棄物的規(guī)范也只是針對生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、再生、利用的環(huán)節(jié)中的一個(gè)或幾個(gè)來進(jìn)行，沒有對其進(jìn)行全程管理。而且，我國現(xiàn)在也沒有明確的綠色包裝產(chǎn)業(yè)扶持政策。

力求叫好又叫座

有關(guān)專家提出，我國應(yīng)抓緊制訂《包裝法》，明確生產(chǎn)包裝產(chǎn)品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式禁止使用含有有害成分的包裝材料以及沒有達(dá)到再循環(huán)比例的或不能再利用的包裝容器和材料。盡快制訂出過度包裝的量化標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝。要規(guī)定避免產(chǎn)生包裝廢棄物，企業(yè)必須回收利用包裝廢棄物，或作為可用能源，剩下的包裝廢棄物以環(huán)境相容的方式填埋。同時(shí)，政府應(yīng)率先提倡購買和使用有利于保護(hù)環(huán)境的綠色包裝商品，制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色包裝。

盧凱民認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)推動(dòng)建立規(guī)范的廢棄包裝回收體系。擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任，生產(chǎn)者要對包裝物整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者還應(yīng)承擔(dān)回收的有關(guān)費(fèi)用。“可以在產(chǎn)品包裝上加一部分錢，建立起專門的回收基金，對回收行為進(jìn)行補(bǔ)償。”

盧凱民同時(shí)表示，綠色包裝不是一個(gè)簡單的政府行為，需要全社會(huì)的共同參與。當(dāng)前，綠色包裝已經(jīng)成為國際貿(mào)易壁壘，包裝企業(yè)要積極參與國際認(rèn)證，獲得國際產(chǎn)品出口的通行證。據(jù)悉，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝分會(huì)將推出我國首個(gè)綠色包裝環(huán)境標(biāo)識，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境意識的提升。

要加大環(huán)境保護(hù)和綠色消費(fèi)教育力度，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)。“普及教育是個(gè)馬拉松式的過程，需要潛移默化地影響消費(fèi)習(xí)慣。”盧凱民說。還要利用稅收政策對存在比較嚴(yán)重污染的消費(fèi)進(jìn)行制約，比如對使用不可回收的瓶子征稅、開征塑料購物袋使用稅等，把環(huán)境的代價(jià)納入消費(fèi)者的消費(fèi)成本，以強(qiáng)制性手段規(guī)范消費(fèi)者的行為。