三、國內(nèi)造紙原料供應不足。一方面，國內(nèi)廢紙回收體制不健全，廢紙回收利用率僅在30%左右，與國外相比存在較大差距；另一方面，在國內(nèi)造紙業(yè)迅猛發(fā)展之際，國內(nèi)實施天然林保護政策使造紙木材供應不足，致使國內(nèi)造紙原料供應不足，對進口廢紙依賴性較大。

　　盡管大量進口廢紙雖然一定程度上滿足了國內(nèi)造紙業(yè)的原料需求，但環(huán)保隱患值得關(guān)注，處理不善將不利于國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一、“洋垃圾”對國內(nèi)環(huán)保構(gòu)成威脅。事實上，在進口廢紙中時常夾帶一些廢舊生活垃圾，發(fā)現(xiàn)及時的則能被拒之國門之外，而發(fā)現(xiàn)不及時的則流入境內(nèi)，直接加大國內(nèi)環(huán)境保護壓力。二、廢紙加工過程中易產(chǎn)生“二次污染”。從“廢紙”轉(zhuǎn)化成“紙漿”的加工過程中，其排放的廢水中包含有許多有害物質(zhì)，如處理不當，極易對周邊環(huán)境產(chǎn)生二次污染。三、不利于國內(nèi)廢紙回收體制的完善。由于國外有充足的廢紙供應，企業(yè)容易忽視國內(nèi)廢紙資源，從而進一步弱化國內(nèi)廢紙回收體制，導致國內(nèi)廢紙回收與發(fā)達國家的差距進一步拉大，也不利于環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的建設(shè)。

　　據(jù)了解，美、德等國家都以法律形式給予回收企業(yè)一定的補貼，日韓兩國也有完整的法規(guī)，保證廢紙回收利用。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，緩解我國造紙業(yè)未來隱憂的關(guān)鍵，還是要采取有效措施，提高國內(nèi)廢紙的回收率及利用率。例如：加強國內(nèi)廢紙的分類挑選；分別建立廢舊新聞紙、廢牛皮紙和瓦楞包裝紙板廢紙的回收系統(tǒng)；對一些大中型辦公機構(gòu)的辦公用紙，建立良好的回收體系；對家庭、工業(yè)和零售商店回收的包裝用紙加快研究回收系統(tǒng)；扶持一批有規(guī)模和水平的廢紙加工基地，建立不同層次、不同類型、不同紙種、不同規(guī)模的廢紙回收集散基地和規(guī)范化的廢紙交易市場，以及組建大型廢紙回收企業(yè)集團等。