記者：事實表明，造紙產(chǎn)業(yè)布局正在由北向南進行調(diào)整，而《政策》第七條強調(diào)，造紙產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮纖維資源、水資源、環(huán)境容量、市場需求、交通運輸?shù)葪l件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，力求資源配置合理，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這是否可以理解為，今后長江以南將是造紙產(chǎn)業(yè)布局的重點地區(qū)了？

賀燕麗：對。《政策》第八條強調(diào)造紙產(chǎn)業(yè)總體布局應(yīng)“由北向南”調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局。

《政策》第九條至第十一條規(guī)定：第一，長江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，要以林紙一體化工程建設(shè)為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)。第二，長江以北是造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整地區(qū)，重點調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量、提高生產(chǎn)集中度。重點環(huán)境保護地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再布局制漿造紙項目，禁止嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙林基地。

如何降耗及減排

事實：大量非木漿企業(yè)尤其是未配套堿回收的草漿紙企業(yè)噸漿紙綜合能耗超過1��5噸標(biāo)煤，噸漿紙綜合取水量仍高于100立方米，大量落后草漿企業(yè)的取水量更是高達200立方米以上。國際先進水平為噸漿紙綜合能耗0��9噸至1��1噸左右標(biāo)煤，綜合取水量則已降至30立方米至50立方米左右。

記者：有人形象地說，造紙廠簡直是個大“水耗子”，狂喝凈水，猛排污水。

賀燕麗：我認(rèn)為這個看法不夠全面，傳統(tǒng)的造紙工業(yè)和具有世界先進水平的現(xiàn)代造紙業(yè)是截然不同的。過去我國造紙產(chǎn)業(yè)的原料主要是禾草，用禾草作為造紙原料，污染很不好治理，用水量大，且企業(yè)規(guī)模小。現(xiàn)在與過去已有很大不同，造紙原料中，木漿、廢紙、草漿的比例已調(diào)整為22：54：24。“十五”期間，我國造紙行業(yè)加大了污染治理力度，化學(xué)需氧量排放量由287��7萬噸降至159萬噸，占全國排放總量的比例由44%降至32��4%。耗水量也大大減少，但還不夠，我們擬在2010年前再淘汰600萬噸落后造紙能力。我們要構(gòu)建裝備先進、生產(chǎn)清潔、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約、競爭有序的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)，采用國際先進技術(shù)，使造紙產(chǎn)業(yè)的污染和水資源消耗盡快進入世界先進水平。

為此，《政策》把切實降低水資源消耗、減少污染物排放作為造紙工業(yè)資源節(jié)約的重點，為此《政策》目標(biāo)中提出，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。到2010年實現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、綜合平均能耗(標(biāo)煤)由2005年1��38噸降至1��10噸、污染物(COD)排放總量由2005年160萬噸減到140萬噸，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

第三十八條要求充分發(fā)揮制漿造紙適宜熱電聯(lián)產(chǎn)的有利條件，提高能源綜合利用效率；第三十九條要求執(zhí)行嚴(yán)格的土地管理制度，節(jié)約集約使用土地，要求造紙林基地建設(shè)必須符合土地、生態(tài)、水土保持和環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定。

記者：造紙廠廢水排放污染周邊居民生產(chǎn)、生活用水的新聞報了很多，怎么才能徹底治理呢？

賀燕麗：這樣的事情的確發(fā)生了不少，主要是部分草漿造紙企業(yè)，尤其是未配套堿回收系統(tǒng)的小草漿企業(yè)未能依法關(guān)停所致。這些企業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢水基本上未經(jīng)任何治理而直接外排，造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染，因此應(yīng)堅決依法關(guān)停。草漿企業(yè)的污染治理是“十一五”及以后相當(dāng)長的時期內(nèi)造紙工業(yè)治理環(huán)境污染的關(guān)鍵，同時也是難點所在。為此《政策》第四十條至四十四條及四十九條分別對污染治理措施、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放監(jiān)管、生態(tài)保護以及懲罰制度等作了具體規(guī)定。

《政策》第四十二條明確提出：“制漿造紙廢水排放要實行許可證管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物總量控制指標(biāo)。全面建設(shè)廢水排放遠程在線監(jiān)測體系，定期公布企業(yè)廢水排放情況。制定激勵政策，鼓勵達標(biāo)企業(yè)加大技術(shù)改造和工藝改進力度，進一步減少水污染物排放。依法責(zé)令未達標(biāo)企業(yè)限期治理，仍不達標(biāo)或超總量指標(biāo)的企業(yè)要依法關(guān)停。”

《政策》第四十三條規(guī)定：“實行環(huán)境指標(biāo)公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵公眾參與并監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護行為，積極推行環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境保護績效考核制度，嚴(yán)格實行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。”