四、依法行政，加強對全省出版活動和出版物市場的監(jiān)管

面對改革開放的新形勢、科學發(fā)展的新局面和新聞出版工作內(nèi)外部環(huán)境的新變化，我們既要敢于管理，又要善于管理，不斷創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，努力做到科學管理、依法管理、有效管理。要省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，分清職責，落實任務，形成合力，共同做好各項社會管理工作。當前，要緊緊抓住以下重點工作。

⒈加強出版管理�？偸鸾衲陮⒏倪M書號、刊號、版號管理的新辦法，推行網(wǎng)上書號實名申領制，我們要積極做好相關銜接工作，改變管理方式，適應新辦法的要求。要重點抓好查處買賣書號、刊號、版號和治理整頓小報小刊及內(nèi)部刊物工作，嚴厲打擊非法出版活動。爭取財政支持，建立網(wǎng)絡自動監(jiān)管系統(tǒng)，切實加強網(wǎng)絡出版監(jiān)管手段、機制和機構建設，進一步提升對網(wǎng)絡出版的監(jiān)控能力和水平。

⒉加強教材招投標和發(fā)行管理。按照中央部署，擬在2008年秋季全面推開中小學教材招投標工作。新聞出版行業(yè)要進一步轉變觀念，充分認識中小學教材改革這一重大調(diào)整帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極會同有關部門進一步規(guī)范教材的出版和發(fā)行體系，認真落實國家賦予我們的解決農(nóng)村九年義務教育免費教材的出版發(fā)行工作。加強對二級批發(fā)單位的監(jiān)管，做好出版物鑒定和案件查處工作。

⒊加強印刷管理。嚴肅查處盜版、盜印、擅自加印、超范圍印刷等違法違規(guī)行為，繼續(xù)做好印刷行業(yè)監(jiān)管，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面提升陜西省印刷產(chǎn)業(yè)水平。

⒋加強質量管理。圖書、報刊、音像電子出版物內(nèi)容質量、編校質量、印制質量的檢查、檢測要形成制度，獎優(yōu)罰劣。通過審批、備案、審讀等多種形式，運用好年檢、質量評估、行政許可等多種管理手段，切實做好出版物的質量監(jiān)管工作。

⒌深入開展“掃黃打非”斗爭。認真落實《全省2008年“掃黃打非”行動方案》，圍繞嚴密封堵查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情等文化垃圾、打擊侵權盜版行為、查處非法報刊制售活動、清除網(wǎng)絡有害信息等工作任務，扎實推進“掃黃打非”三大工程。提升全省“掃黃打非”案件查辦水平，形成遏制違法犯罪行為的震懾力。研究制定“掃黃打非”工作機構與文化市場綜合執(zhí)法機構協(xié)調(diào)一致的措施，形成“掃黃打非”綜合協(xié)調(diào)與文化市場綜合執(zhí)法聯(lián)動一體的工作格局。

⒍加強版權管理。認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，積極探索版權創(chuàng)造、使用、管理和保護的新思路、新方式。進一步加強版權行政執(zhí)法和社會監(jiān)管，繼續(xù)開展打擊侵權盜版專項行動。繼續(xù)推進企業(yè)軟件正版化工作。積極探索和構建版權公共服務和社會參與體系。完善陜西版權貿(mào)易網(wǎng)絡平臺建設，大力推進版權貿(mào)易工作。

五、加大力度，積極構建全省新聞出版公共服務體系

我們要積極建立健全新聞出版公共服務體系，讓人民群眾共享新聞出版發(fā)展成果。

⒈全面加快“農(nóng)家書屋”工程建設。農(nóng)家書屋工程已被列入省政府“民生八大工程”項目之一，計劃2008年-2012年在全省建設10655個“農(nóng)家書屋”，基本解決農(nóng)民看書難、借書難、看報難的問題。國家在“農(nóng)家書屋”工程方面將投入很大的資金，并向西部傾斜。我們要抓住這些有利因素，認真研究制定全省“農(nóng)家書屋”工程建設的配套政策和落實措施，按計劃組織實施。今年，要努力在全省完成1000個“農(nóng)家書屋”的建設任務。同時，要大膽探索“農(nóng)家書屋”建設和管理的長效機制。

⒉深入開展全民閱讀活動。要結合實際，深入研究創(chuàng)新全民閱讀活動的組織方式和運行方式，大力倡導捐贈助讀活動，努力培育社會文明風尚。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題閱讀活動，全面提高公民的思想、文化、道德素質，促進人的全面發(fā)展及和諧文化的建設。

⒊積極做好其他公共服務工作。指導出版單位做好選題策劃論證，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和民營發(fā)行、印刷企業(yè)提供政策咨詢和協(xié)調(diào)服務，積極為他們招商引資。做好版權合同登記、作品登記和版權代理管理工作。加強和改進統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計網(wǎng)絡直報系統(tǒng)。建立健全市場中介機構和行業(yè)組織，提高服務的市場化程度。繼續(xù)組織開展“送書下鄉(xiāng)”和“科技之春”以及農(nóng)高會書市等有益的涉農(nóng)活動。繼續(xù)做好新聞出版、印刷等行業(yè)網(wǎng)站建設工作，實現(xiàn)信息公開，搭建便民服務平臺。

陜西省新聞出版業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，今年，陜西省新聞出版工作轉變行政職能的任務很重、改革發(fā)展的任務很重。我們要在陜西省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全省新聞出版工作新局面，為建設西部文化強省作出新的、更大的貢獻!