湖南省邵陽市新聞出版局近年來通過大力整治規(guī)范，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，實施印刷業(yè)“三轉(zhuǎn)三做”戰(zhàn)略，使該市印刷企業(yè)走出了“盜印-查處-再盜印-再查處”的惡性循環(huán)怪圈，步入了一條規(guī)范有序、健康繁榮的良好發(fā)展之路，印刷產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前全市印刷從業(yè)人員5800人，銷售收入5億元，資產(chǎn)超千萬元的民營印刷企業(yè)發(fā)展到12家。

規(guī)范經(jīng)營行為

邵陽市是湘中重鎮(zhèn)，印刷、紙業(yè)一度較為發(fā)達(dá)，號稱民國初全國四大印刷基地之一。2000年，該市196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中鄉(xiāng)鄉(xiāng)有兩三家印刷廠，全市印刷廠達(dá)到900多家。其中散布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民興辦的企業(yè)占78%以上。由于設(shè)備相對落后、管理機(jī)制不夠成熟等原因，邵陽印刷企業(yè)發(fā)展良莠不齊，印刷網(wǎng)點分布散亂，無證印刷、盜版盜印一度禁而不止。

2004年上半年，邵陽市采取多種措施，歷時3個月集中整頓，將散布于雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)（14家）、邵東縣魏家橋鎮(zhèn)（8家）等37家農(nóng)村地下印刷廠全部取締，解決了困擾該市農(nóng)村文化市場整治的一大難題。

2007年9月，該市又搗毀邵東縣魏家橋鎮(zhèn)三家地下黑廠，地下印刷活動基本得到遏制。同時把查辦大案要案作為落實印刷業(yè)五項管理制度的重要環(huán)節(jié)狠抓落實，從而使該市印刷企業(yè)的發(fā)展逐漸步入正軌。

同時，邵陽市局采取三項措施規(guī)范印刷業(yè)主經(jīng)營行為，一是建章立制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。建立了全市印刷企業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺。推行黑名單管理和黃牌預(yù)警機(jī)制，實行高門檻準(zhǔn)入和從嚴(yán)懲戒制度，全面落實“掛牌、懸證、上墻、登記”八字方針，嚴(yán)格執(zhí)行“四級”監(jiān)管責(zé)任包干制。二是推行目標(biāo)管理，健全四級責(zé)任體系。三是大力培訓(xùn)宣教，不斷更新業(yè)主觀念。每年舉辦1期至2期印刷業(yè)主法制培訓(xùn)班講課，組織業(yè)主座談，反復(fù)教育業(yè)主強(qiáng)化“政治、警醒、發(fā)展”三種意識，同時開拓業(yè)主發(fā)展思路，引導(dǎo)業(yè)主走市場化路子，經(jīng)過整頓和調(diào)整，邵陽印刷企業(yè)走出盜版盜印的死胡同。

實施“三轉(zhuǎn)三做”

邵陽市局為引導(dǎo)全市印刷業(yè)主“不走小道走大道”，提出了“三轉(zhuǎn)三做”戰(zhàn)略，即轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)。使這些業(yè)主們認(rèn)識到：大家都搞盜版盜印，走的是死路；大家都搞書刊印刷，擠的是獨木橋一條窄路，只有轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)才是出路，只有搞地方特色，創(chuàng)自己的品牌，才是做大做強(qiáng)做優(yōu)之路。

同時幫助他們找路子、找市場。不少業(yè)主表示，不做盜版做正版，不做庸品做精品，不做小廠做大廠。目前，該市的印刷廠從當(dāng)年的900余家縮減為現(xiàn)在的210余家，邵東縣146家壓縮到38家，全市已有近四分之一的印刷廠實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。“三轉(zhuǎn)三做”后資產(chǎn)超千萬元的民營印刷企業(yè)發(fā)展到12家，逐步實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從“無牌無品”到“一廠一品”甚至“一縣一品”轉(zhuǎn)變，步入規(guī)�；�、集約化、精品化發(fā)展軌道。

在技術(shù)設(shè)備方面，僅2007年就新增各類四色印刷機(jī)20臺。2008年初，湖南李文包裝公司投資1200萬元購進(jìn)一臺全新海德堡四色對開印印刷機(jī)。年產(chǎn)值方面，過1億元的印刷廠已2家，5000萬元以上的4家，其中新華印刷邵陽公司為邵陽市納稅大戶。

永吉紅包億森紙品廠生產(chǎn)的紅包占全國市場的3/5、筆記本占全國市場的1/10。湖南運發(fā)包裝有限公司為國內(nèi)最專業(yè)的食品包裝材料生產(chǎn)廠商之一、湖南省最大的食品材料生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)紙箱1200萬個，奶粉鐵罐1000萬個以上，是湖南省著名企業(yè)，年產(chǎn)值過億元；湖南彩虹包裝有限公司首獲該省第一個國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS），企業(yè)產(chǎn)值、利潤均實現(xiàn)快速增長。目前全市印刷從業(yè)人員5800人，銷售收入5億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元，拉動文化產(chǎn)業(yè)增長3個百分點。

推進(jìn)科技園建設(shè)

為推動印刷業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，去年6月以來，該局用國際化視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極籌建寶慶印刷工業(yè)園。

今年5月初，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，已成立了邵陽市印刷科技園籌建協(xié)調(diào)小組和邵陽市印刷科技園籌委會，正式開始了印刷科技工業(yè)園運轉(zhuǎn)。已初步落實土地300畝，進(jìn)園企業(yè)12家。日前，浙江義烏賓王撲克集團(tuán)公司擬投資1億元籌建印刷基地，第一期工程43畝土地已簽訂協(xié)議，項目已正式啟動。

寶慶印刷科技園將落實財政、稅收、土地、投資、融資等優(yōu)惠政策和其他配套政策，吸引印刷資金、技術(shù)和人才進(jìn)邵，培育扶植印刷年產(chǎn)值1億元至5億元的印刷企業(yè)3家，年產(chǎn)值5000萬元的印刷企業(yè)10家，將印刷產(chǎn)業(yè)打造成邵陽市國民經(jīng)濟(jì)及文化產(chǎn)業(yè)新的增長點，躋身全省乃至全國印刷強(qiáng)市之列。