中國(guó)財(cái)政部17日宣布從2009年1月1日起再度對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅稅則進(jìn)行調(diào)整，降低鮮草莓等5種商品進(jìn)口關(guān)稅，至此除上述鮮草莓等5種商品還有1年的降稅實(shí)施期外，中國(guó)已基本履行完畢加入世貿(mào)組織的降稅承諾。

財(cái)政部官員說(shuō)，由于此次調(diào)整涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對(duì)中國(guó)關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同仍為9．8％。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率仍為15．2％，工業(yè)品平均稅率仍為8．9％。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育說(shuō)，中國(guó)自2001年12月11日正式加入世貿(mào)組織以來(lái)，關(guān)稅總水平逐年降低，到今天基本履行完畢入世降稅承諾，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)積極兌現(xiàn)入世諾言的信用。

“中國(guó)兌現(xiàn)入世時(shí)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的承諾，海外國(guó)家同步兌現(xiàn)給中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾，這對(duì)于我們?cè)谖�機(jī)時(shí)期保障市場(chǎng)非常重要。”梅新育說(shuō)。

2002年至2005年，中國(guó)共進(jìn)行了4次較大幅度的降稅，關(guān)稅總水平以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度從15．3％降至9．9％，降幅高達(dá)35％，這一期間中國(guó)大部分產(chǎn)品的降稅承諾已履行完畢。此后，中國(guó)按入世承諾需降稅的稅目數(shù)大為減少。2008年，中國(guó)關(guān)稅總水平降至9．8％。

在國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈之際，此次關(guān)稅調(diào)整被視為中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的又一重要舉措。財(cái)政部表示，在實(shí)施積極財(cái)政政策過(guò)程中，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)其在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴(kuò)大內(nèi)需等方面的調(diào)控作用。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，近年來(lái)，在嚴(yán)格履行關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上，中國(guó)關(guān)稅政策不斷向加強(qiáng)宏觀調(diào)控和履行公共財(cái)政職能方向轉(zhuǎn)變，在稅則稅目設(shè)置上更加科學(xué)。

此次關(guān)稅調(diào)整明顯傳遞四大調(diào)控信號(hào)。首先是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，對(duì)動(dòng)物飼料、青儲(chǔ)飼料收獲機(jī)和大型收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

另一方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需變化情況，取消豆餅、豬肉、印楝油的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)為最惠國(guó)稅率。同時(shí)，為保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅，繼續(xù)對(duì)復(fù)合肥等部分化肥及其原料征收特別出口關(guān)稅。

二是支持高新技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)。對(duì)取向性硅電鋼寬板、離子交換膜、液晶顯示板用偏振片等部分國(guó)內(nèi)暫不能生產(chǎn)或技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，氣體激光發(fā)生器、空調(diào)用無(wú)級(jí)變速壓縮機(jī)等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

三是促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境、鼓勵(lì)利用再生資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件繼續(xù)實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施出口暫定稅率。

四是緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。2009年將通過(guò)較低暫定稅率的形式，適當(dāng)降低部分國(guó)內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料進(jìn)口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時(shí)降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。

在對(duì)外貿(mào)易遭受沖擊的情況下，2009年中國(guó)還將在以往與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施比最惠國(guó)稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率和特惠稅率，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

此外，為進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)稅收和產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要，中國(guó)還對(duì)2009年進(jìn)出口稅則中的稅目進(jìn)行了適當(dāng)增減。

據(jù)財(cái)政部介紹，此次增列的稅目包括木糖醇、起酥油和鞋類等出口量逐年增大、需加強(qiáng)進(jìn)出口管理的產(chǎn)品，竹制品等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品，胞嘧啶等有利于發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)人類健康的抗艾滋病病毒藥品以及焊錫、單晶硅棒等高新技術(shù)和有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品稅目。另外，也刪除了個(gè)別產(chǎn)品的稅目。調(diào)整之后中國(guó)2009年進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)由2008年的7758個(gè)增至7868個(gè)。