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九大行業(yè)振興規(guī)劃將出臺(tái) 技改資金政策成為焦點(diǎn)
2008-12-20 00:00 來源:南方網(wǎng) 責(zé)編:羅鵬
技改資金政策為焦點(diǎn)
盡管目前九大行業(yè)振興規(guī)劃中的實(shí)質(zhì)性政策內(nèi)容,還在醞釀?dòng)懻撝,但從各方渠道看,涵蓋多范圍的政策組合框架已成型。
12月12日,國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,工業(yè)和信息化部部長李毅中表示,扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要有七大類,包括:減稅、支持企業(yè)兼并重組,挖掘農(nóng)村市場潛力、擴(kuò)大出口、國家儲(chǔ)備、啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。
據(jù)筆者從上述人士處獲悉,國家發(fā)改委和相關(guān)部門在制定九大行業(yè)振興規(guī)劃時(shí),有五點(diǎn)基本原則。具體為:一、優(yōu)化生產(chǎn)力布局,加快先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展。二、嚴(yán)格控制總量,特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張,加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。三、修訂產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻。四、加快推動(dòng)兼并重組,引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展,力爭在兩到三年內(nèi)培育和壯大一批擁有國際知名品牌的,具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。五、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造,加快開發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)。
“其中,各方對(duì)用于企業(yè)技術(shù)改造的資金政策最為關(guān)注。”上述人士稱,這也是振興規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)技術(shù)改造資金來自于政府財(cái)政,振興規(guī)劃要對(duì)這部分資金劃定出“盤子”,并劃定投向重點(diǎn)。
從工業(yè)管理部門來看,技改資金對(duì)投資拉動(dòng)的效果十分顯著。12日新聞會(huì)上,李毅中特意強(qiáng)調(diào)了這種效用。如一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目,如果政府投入3%,就可以帶動(dòng)97%的投入,投資拉動(dòng)效果是30倍。2003年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí),全國投入了355億對(duì)技術(shù)改造的貼息,拉動(dòng)了4300億的技術(shù)改造,拉動(dòng)效果13倍。
“以往技改資金都是大項(xiàng)目,多投向國企的技術(shù)改造領(lǐng)域,但往往沒有技術(shù)改造,而用去彌補(bǔ)其經(jīng)營型損失了。”一位參與規(guī)劃制定的發(fā)改委專家對(duì)筆者表示,相比上次亞洲金融危機(jī)的投入,這次技改資金量可能更大,那么,相比如何避免這類問題面臨著挑戰(zhàn),“當(dāng)然,如何提出應(yīng)對(duì)措施,也是這次規(guī)劃制定的內(nèi)容之一”。
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