九大行業(yè)振興規(guī)劃將出臺 技改資金政策成為焦點
2008-12-20 00:00 來源:南方網 責編:羅鵬
據筆者從有關權威人士處獲悉,在啟動1000萬億投資后,國家發(fā)改委下一步應對經濟形勢的重要部署是,加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個重點行業(yè)振興規(guī)劃。
該規(guī)劃力爭在年底或年初出臺,并以高規(guī)格形式發(fā)布。
這是自國務院總理溫家寶11月26日主持召開國務院常務會議,研究確定解決九大行業(yè)企業(yè)困難,促進經濟發(fā)展的政策措施之后的又一重大舉措。
屆時,多項組合政策出臺以促九大重點行業(yè)振興。
隨著國際金融危機的蔓延,我國實體經濟也受到了影響。作為占GDP比重三分之一的九大重點行業(yè),在下半年開始出現(xiàn)工業(yè)增加值增幅下行。12月15日,國家統(tǒng)計局對外宣布的最新數(shù)據顯示,11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%,遠低于上月的8.2%,比上年同期回落11.9個百分點,再創(chuàng)2001年末以來新低。
為此,振興這些行業(yè)成為拉動經濟增長的關鍵。據上述人士透露,目前由發(fā)改委會同相關部門,集中調配骨干,成立了九個小組,正在進行緊張的調研、座談、梳理政策等工作。同時,12月17日,在北京召開全國產業(yè)發(fā)展工作會議,各地發(fā)改委和經貿委負責人再次集中討論、研究振興規(guī)劃細則。
九行業(yè)占GDP三分之一
據筆者從國家發(fā)改委獲悉的一組數(shù)據看,醞釀振興規(guī)劃緣于九大行業(yè)在我國國民經濟中舉足輕重的地位。
如從經濟總量看,2007年,九行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。
再如,從財政方面的貢獻來看,2007年我國稅收是4.56萬億,其中以九個行業(yè)為主的企業(yè)上交稅金是1.7萬億,約占37.4%。
“解決就業(yè)問題,也是重要點。”上述知情人士稱,即從就業(yè)看,不包括農民工,九個產業(yè)直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員達到3615.6萬人,占全部城鎮(zhèn)就業(yè)的是30%。
“還有眾多的中小企業(yè)是這些行業(yè)中的配套企業(yè)。”上述人士分析,雖然中小企業(yè)處于配角,但本身就是九大行業(yè)中的重要組成部分,這些行業(yè)振興,相應的中小企業(yè)也會“活”起來。
另外,七大重點行業(yè)中還涉及到中國的“三農”問題的解決。
包含在上述數(shù)據中的內容顯示,目前,我國輕工的食品、造紙、家具、家電等部分行業(yè),50%的產值來源于農副產品的深加工,涉及2億農民的產品市場。而這類行業(yè)對于解決農民工就業(yè)起著非常重要的作用。如僅輕工行業(yè)可吸收農民進城務工是2000萬人。
相比上述作用,七大行業(yè)還具有國家戰(zhàn)略意義。如鋼鐵、有色金屬、石化作為重要的技術原材料工業(yè),船舶和裝備制造業(yè)作為重要的基礎裝備工業(yè)等。
“總之,九個重要行業(yè)在確保國家產業(yè)、金融、社會就業(yè)和保障民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。”上述人士稱。
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