在這個(gè)寒冬里，一份直指文化體制改革的文件出臺(tái)了。它的到來(lái)也許將讓一部分印刷企業(yè)感受到寒冬中的一絲暖意。
　　這份名為《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]114號(hào)）的文件，由中央宣傳部會(huì)同中央組織部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等部門(mén)聯(lián)合制定，涉及部委如此之多，足見(jiàn)這份文件的重要性。
　　導(dǎo)致114號(hào)文出臺(tái)的一個(gè)最直接原因是105號(hào)文（國(guó)辦發(fā)[2003]105號(hào)文，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》，詳見(jiàn)文中鏈接）的執(zhí)行期限將至（2004年1月1日～2008年12月31日），需要新發(fā)文件進(jìn)行政策的延續(xù)。而114號(hào)文與105號(hào)文在名字上的細(xì)微變動(dòng)—去掉了“試點(diǎn)”二字，更引發(fā)了我們關(guān)于其出臺(tái)背景的進(jìn)一步聯(lián)想—或許還與當(dāng)前的寒冬背景有關(guān)，需要加大對(duì)文化企業(yè)的扶持力度。當(dāng)然，這僅僅是我們的猜測(cè)。
　　據(jù)說(shuō)114號(hào)文涉及國(guó)有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收，以及投資和融資、工商管理等具體層面，其中某些條文可能觸碰到改制中的敏感話題，是以鮮有人得見(jiàn)其真容。民間說(shuō)法是否準(zhǔn)確，無(wú)從考究，因?yàn)榫瓦B網(wǎng)絡(luò)這一無(wú)所不能的傳播陣地，也在“神秘的”114號(hào)文面前噤了聲。只有零星半點(diǎn)無(wú)關(guān)痛癢的信息散見(jiàn)于少量的鏈接之中，向人們證明了114號(hào)文的存在。
　　在2008年10月29日—114號(hào)文出臺(tái)后不久，財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)布了一條“財(cái)政部張少春副部長(zhǎng)在文化體制改革配套政策培訓(xùn)班上的講話”的消息，這也是目前唯一可以查詢到的有關(guān)114號(hào)文的官方新聞。張少春副部長(zhǎng)對(duì)114號(hào)文的評(píng)價(jià)是“與原文件（國(guó)辦發(fā)[2003]105號(hào)文）相比，新文件在注重保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，政策支持力度進(jìn)一步加大，更加突出了針對(duì)性和可操作性”。具體到相關(guān)財(cái)政政策，“114號(hào)文的兩個(gè)規(guī)定分別對(duì)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作和完善文化企業(yè)投融資政策兩個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)修訂和完善，增加了一些具體條款”，“單獨(dú)增加了‘關(guān)于國(guó)有文化資產(chǎn)管理’的內(nèi)容”，“關(guān)于完善文化企業(yè)投融資政策方面：一是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化企業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新財(cái)政投入方式，提高文化企業(yè)融資能力。如研究制定文化企業(yè)貸款貼息、信用擔(dān)保等辦法，引導(dǎo)商業(yè)銀行給予貸款支持；探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者等”。據(jù)其透露，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)在摸清情況的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)相關(guān)文件。
　　一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的說(shuō)法是，關(guān)于文化企業(yè)的稅收，114號(hào)文此番在兩個(gè)規(guī)定（即《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》）中增加了如下內(nèi)容：“黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅”，以及“在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除”。倘若上述說(shuō)法屬實(shí)，對(duì)部分印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)的5年間，這些可以夠得著的優(yōu)惠待遇將直接成為發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。