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市場行情:民族出版業(yè)迎來重大的發(fā)展機(jī)遇
2009-02-09 00:00 來源:《新聞出版報》 責(zé)編:石渺薇
改革開放30年來,民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,民族出版事業(yè)在推動民族地區(qū)發(fā)展、進(jìn)步和促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的歷程中扮演了重要角色,為宣傳黨的民族政策、國家法律法規(guī),傳承少數(shù)民族文化,傳播先進(jìn)科學(xué)文化知識,作出了重大貢獻(xiàn),對于維護(hù)國家穩(wěn)定、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)和邊疆安全,促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展都具有不可估量的作用。
出版門類齊全 圖書品種持續(xù)增長
新聞出版總署出版管理司司長吳尚之說:“民族出版工作是我們黨和國家民族政策的體現(xiàn),是我國民族工作的重要組成部分,也是我國出版工作的重要組成部分,對于我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的繁榮發(fā)展具有舉足輕重的作用。”在多年的圖書出版管理工作和對民族地區(qū)出版工作調(diào)研中,他最大的感受就是,長期以來,黨和國家始終把民族新聞出版事業(yè)作為公益事業(yè)和特殊行業(yè)給予大力支持,特別為民族出版事業(yè)制定和實(shí)施了一系列法律法規(guī)和優(yōu)惠政策,并不斷加大對民族出版工作的扶持力度,有力地推動了民族出版事業(yè)的發(fā)展。
30年來,我國少數(shù)民族出版事業(yè)得到了很大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,分布在全國14個省(區(qū)、市)的38家民族出版社,已經(jīng)形成了編輯、印刷、發(fā)行、物資供應(yīng)等一條龍的民族出版工作體系。除每年用23種少數(shù)民族文字出版各類圖書5000多種外,還根據(jù)讀者和有關(guān)需要,出版了大量關(guān)于各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的漢文版圖書。此外,民族語言文字的音像和電子出版物也從無到有,形成了飛速發(fā)展的大好局面。
每年全國重要會議涉及的文件、法律法規(guī)及學(xué)習(xí)材料,各個少數(shù)民族文種的出版物,都能做到與漢文同步推出,在及時宣傳貫徹落實(shí)黨和國家的重大方針政策,指導(dǎo)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)和發(fā)展等方面,發(fā)揮了積極的作用。
少數(shù)民族古籍是我國各民族在長期歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造的文化結(jié)晶。為了搶救和保護(hù)少數(shù)民族古籍,30年來,我國出版了《中國少數(shù)民族古籍集成》、《突厥語大辭典》、《格斯?fàn)柸珪贰ⅰ蹲诳Π痛髱熂、《格薩爾王傳》等一大批在傳承、弘揚(yáng)民族文化,促進(jìn)民族文化研究方面具有文化積累價值的出版物。
為了使優(yōu)秀圖書惠及更多的民族兒童,2007年,民族出版社攜手四川民族出版社、廣西民族出版社,由中國大百科全書出版社提供版權(quán),在不同地域共同組織優(yōu)秀的翻譯專家,翻譯出版了我國第一套蒙古、藏、維吾爾、哈薩克等七種民族文字同步出版的《中國兒童百科全書·上學(xué)就看》。這是國內(nèi)首次七種民族文字圖書同步出版,也是民族文字整合出版文種最多的一次。
隨著少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)工作的推進(jìn),各民族出版社出版的中小學(xué)少數(shù)民族文字教材品種開始大幅增長。但由于民文教材印數(shù)少、成本高、定價低,且需要不斷修訂,近幾年來,國家每年據(jù)實(shí)核算民文教材的出版經(jīng)費(fèi),由中央財政和地方財政各承擔(dān)一半,從而保證了各種民文教材的正常出版發(fā)行。小學(xué)至初高中各科教材、教參以及中等師范、大學(xué)教材等年出版量不斷增加,滿足了少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)雙語教學(xué)的需要。
扶持力度加大 優(yōu)惠政策不斷出臺
“近年來黨和國家對民族出版事業(yè)越來越重視,達(dá)到了前所未有的高度。”吳尚之說。1996年,中宣部、國家民委、新聞出版署聯(lián)合召開了全國民族出版工作會議,會后出臺了相關(guān)政策,包括免收民族文字圖書條碼費(fèi)、書號使用不限、設(shè)立扶持民族圖書出版的民族圖書出版資金等。國家有關(guān)部門還制定了相關(guān)政策,對民族文字圖書報刊的出版在稅收方面實(shí)行“先征后返”的優(yōu)惠政策。
2000年,在新聞出版署等部門的倡議下,全國148家出版單位積極捐款,建立了全國少數(shù)民族優(yōu)秀圖書出版資金,共籌集資金1000余萬元,用于出版少數(shù)民族優(yōu)秀圖書。截至2007年,分四批,共資助出版項(xiàng)目約256個,涉及36種民族文字。與此同時,新聞出版總署還積極鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)出版社與民族地區(qū)出版社開展協(xié)作,如內(nèi)地一些出版社與西藏人民出版社協(xié)作開發(fā)民族地區(qū)出版資源,由發(fā)達(dá)地區(qū)出版社出資并獨(dú)家承擔(dān)風(fēng)險,雙方利益共享。
2004年,針對農(nóng)牧民“看書難”、“讀報難”這一現(xiàn)象,中央11號文件提出了民族新聞出版的公益性惠民工程,即由中央和地方財政專項(xiàng)撥款,每年按計劃出版一定數(shù)量的少數(shù)民族文字出版物,包括圖書、黨報、黨刊、音像制品和電子出版物,全部免費(fèi)發(fā)放到新疆維吾爾自治區(qū)865個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9584個行政村。
目前,新聞出版總署擬以現(xiàn)有民族出版布局為依托,集中優(yōu)勢資源,改變落后分散的民文出版現(xiàn)狀,建設(shè)先進(jìn)的民文出版協(xié)作體,統(tǒng)一民文出版發(fā)行業(yè)務(wù),使民文出版保障達(dá)到全國人均占有出版物水平。擬以北京、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、吉林和四川等省(區(qū)、市)民文出版機(jī)構(gòu)為依托,重點(diǎn)建設(shè)六個民文出版基地;為青海、廣西、寧夏等省(區(qū))建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)1688處,為482個縣級新華書店配備流動送書車482輛。
自2006年開始,國家財政拿出?畛闪⒘松贁(shù)民族出版專項(xiàng)資金。2007年10月,為落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)覆蓋全社會公共文化服務(wù)體系、保障人民文化權(quán)益的要求,滿足少數(shù)民族群眾的精神文化需求,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),中宣部、國家民委、財政部、國家稅務(wù)總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)通知,要求中央和地方財政要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針,加大資金投入力度,增加對少數(shù)民族文字出版的財政補(bǔ)貼,并逐年有所增長。此外,重點(diǎn)支持西部地區(qū)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、全民閱讀等公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目也將在邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施。
目前,少數(shù)民族出版的公益性定位及相關(guān)配套措施即將出臺。新聞出版總署將進(jìn)一步推動少數(shù)民族文字出版單位出版體制改革,落實(shí)財政優(yōu)惠政策,設(shè)立少數(shù)民族文字出版專項(xiàng)資金,研究制定少數(shù)民族文字出版發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大少數(shù)民族文字出版規(guī)模,提高民族文字出版生產(chǎn)能力。這一切,使民族出版事業(yè)面臨前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇,必將對民族出版事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用,為民族出版事業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
出版門類齊全 圖書品種持續(xù)增長
新聞出版總署出版管理司司長吳尚之說:“民族出版工作是我們黨和國家民族政策的體現(xiàn),是我國民族工作的重要組成部分,也是我國出版工作的重要組成部分,對于我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的繁榮發(fā)展具有舉足輕重的作用。”在多年的圖書出版管理工作和對民族地區(qū)出版工作調(diào)研中,他最大的感受就是,長期以來,黨和國家始終把民族新聞出版事業(yè)作為公益事業(yè)和特殊行業(yè)給予大力支持,特別為民族出版事業(yè)制定和實(shí)施了一系列法律法規(guī)和優(yōu)惠政策,并不斷加大對民族出版工作的扶持力度,有力地推動了民族出版事業(yè)的發(fā)展。
30年來,我國少數(shù)民族出版事業(yè)得到了很大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,分布在全國14個省(區(qū)、市)的38家民族出版社,已經(jīng)形成了編輯、印刷、發(fā)行、物資供應(yīng)等一條龍的民族出版工作體系。除每年用23種少數(shù)民族文字出版各類圖書5000多種外,還根據(jù)讀者和有關(guān)需要,出版了大量關(guān)于各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的漢文版圖書。此外,民族語言文字的音像和電子出版物也從無到有,形成了飛速發(fā)展的大好局面。
每年全國重要會議涉及的文件、法律法規(guī)及學(xué)習(xí)材料,各個少數(shù)民族文種的出版物,都能做到與漢文同步推出,在及時宣傳貫徹落實(shí)黨和國家的重大方針政策,指導(dǎo)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)和發(fā)展等方面,發(fā)揮了積極的作用。
少數(shù)民族古籍是我國各民族在長期歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造的文化結(jié)晶。為了搶救和保護(hù)少數(shù)民族古籍,30年來,我國出版了《中國少數(shù)民族古籍集成》、《突厥語大辭典》、《格斯?fàn)柸珪贰ⅰ蹲诳Π痛髱熂、《格薩爾王傳》等一大批在傳承、弘揚(yáng)民族文化,促進(jìn)民族文化研究方面具有文化積累價值的出版物。
為了使優(yōu)秀圖書惠及更多的民族兒童,2007年,民族出版社攜手四川民族出版社、廣西民族出版社,由中國大百科全書出版社提供版權(quán),在不同地域共同組織優(yōu)秀的翻譯專家,翻譯出版了我國第一套蒙古、藏、維吾爾、哈薩克等七種民族文字同步出版的《中國兒童百科全書·上學(xué)就看》。這是國內(nèi)首次七種民族文字圖書同步出版,也是民族文字整合出版文種最多的一次。
隨著少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)工作的推進(jìn),各民族出版社出版的中小學(xué)少數(shù)民族文字教材品種開始大幅增長。但由于民文教材印數(shù)少、成本高、定價低,且需要不斷修訂,近幾年來,國家每年據(jù)實(shí)核算民文教材的出版經(jīng)費(fèi),由中央財政和地方財政各承擔(dān)一半,從而保證了各種民文教材的正常出版發(fā)行。小學(xué)至初高中各科教材、教參以及中等師范、大學(xué)教材等年出版量不斷增加,滿足了少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)雙語教學(xué)的需要。
扶持力度加大 優(yōu)惠政策不斷出臺
“近年來黨和國家對民族出版事業(yè)越來越重視,達(dá)到了前所未有的高度。”吳尚之說。1996年,中宣部、國家民委、新聞出版署聯(lián)合召開了全國民族出版工作會議,會后出臺了相關(guān)政策,包括免收民族文字圖書條碼費(fèi)、書號使用不限、設(shè)立扶持民族圖書出版的民族圖書出版資金等。國家有關(guān)部門還制定了相關(guān)政策,對民族文字圖書報刊的出版在稅收方面實(shí)行“先征后返”的優(yōu)惠政策。
2000年,在新聞出版署等部門的倡議下,全國148家出版單位積極捐款,建立了全國少數(shù)民族優(yōu)秀圖書出版資金,共籌集資金1000余萬元,用于出版少數(shù)民族優(yōu)秀圖書。截至2007年,分四批,共資助出版項(xiàng)目約256個,涉及36種民族文字。與此同時,新聞出版總署還積極鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)出版社與民族地區(qū)出版社開展協(xié)作,如內(nèi)地一些出版社與西藏人民出版社協(xié)作開發(fā)民族地區(qū)出版資源,由發(fā)達(dá)地區(qū)出版社出資并獨(dú)家承擔(dān)風(fēng)險,雙方利益共享。
2004年,針對農(nóng)牧民“看書難”、“讀報難”這一現(xiàn)象,中央11號文件提出了民族新聞出版的公益性惠民工程,即由中央和地方財政專項(xiàng)撥款,每年按計劃出版一定數(shù)量的少數(shù)民族文字出版物,包括圖書、黨報、黨刊、音像制品和電子出版物,全部免費(fèi)發(fā)放到新疆維吾爾自治區(qū)865個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9584個行政村。
目前,新聞出版總署擬以現(xiàn)有民族出版布局為依托,集中優(yōu)勢資源,改變落后分散的民文出版現(xiàn)狀,建設(shè)先進(jìn)的民文出版協(xié)作體,統(tǒng)一民文出版發(fā)行業(yè)務(wù),使民文出版保障達(dá)到全國人均占有出版物水平。擬以北京、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、吉林和四川等省(區(qū)、市)民文出版機(jī)構(gòu)為依托,重點(diǎn)建設(shè)六個民文出版基地;為青海、廣西、寧夏等省(區(qū))建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)1688處,為482個縣級新華書店配備流動送書車482輛。
自2006年開始,國家財政拿出?畛闪⒘松贁(shù)民族出版專項(xiàng)資金。2007年10月,為落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)覆蓋全社會公共文化服務(wù)體系、保障人民文化權(quán)益的要求,滿足少數(shù)民族群眾的精神文化需求,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),中宣部、國家民委、財政部、國家稅務(wù)總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)通知,要求中央和地方財政要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針,加大資金投入力度,增加對少數(shù)民族文字出版的財政補(bǔ)貼,并逐年有所增長。此外,重點(diǎn)支持西部地區(qū)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、全民閱讀等公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目也將在邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施。
目前,少數(shù)民族出版的公益性定位及相關(guān)配套措施即將出臺。新聞出版總署將進(jìn)一步推動少數(shù)民族文字出版單位出版體制改革,落實(shí)財政優(yōu)惠政策,設(shè)立少數(shù)民族文字出版專項(xiàng)資金,研究制定少數(shù)民族文字出版發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大少數(shù)民族文字出版規(guī)模,提高民族文字出版生產(chǎn)能力。這一切,使民族出版事業(yè)面臨前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇,必將對民族出版事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用,為民族出版事業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
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