2月12日，中國造紙協(xié)會秘書長趙偉告訴本報記者："根據(jù)國務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的大原則，即將出臺的輕工業(yè)規(guī)劃的名稱是調(diào)整振興規(guī)劃。"
　　從造紙、鋼鐵等幾大產(chǎn)業(yè)的增長質(zhì)量來看，前期中國經(jīng)濟長期快速增長，各產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能擴張過快，盲目投資、重復(fù)投資，低端產(chǎn)品供給過剩、高端產(chǎn)品供給不足，原材料和能源利用效率低、污染嚴重的問題。
　　"造紙協(xié)會提交的建議，圍繞打造現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標，提出對造紙產(chǎn)能有增有壓，強調(diào)繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)力，也提出要尋求調(diào)結(jié)構(gòu)和保就業(yè)的平衡，建議還涉及調(diào)整造紙業(yè)的工業(yè)稅率和紙張收儲方面的問題。"趙偉表示。
　　國金證券的分析師也表示，輕工業(yè)振興規(guī)劃將增加糖、乳制品、鹽、紙漿及紙張等產(chǎn)品的收儲，而紙類等產(chǎn)品價格隨著經(jīng)濟下滑出現(xiàn)大跌，在去年第四季度經(jīng)歷了一個最壞的時刻。
　　趙偉還說："為給輕工業(yè)規(guī)劃提供行業(yè)基礎(chǔ)性材料，我們前往多個省份進行了調(diào)研，分別從重點上市公司和小企業(yè)中收集了材料，我們的政策建議有嚴格的分析數(shù)據(jù)支持。"
　　2008年是造紙行業(yè)的多事之秋，玖龍紙業(yè)因為被曝"血汗工廠"，一些大型造紙公司因為排污受到調(diào)查，造紙行業(yè)成為環(huán)保行動的矛頭所向，國務(wù)院去年下達計劃，在一年內(nèi)淘汰106.5萬噸生產(chǎn)能力。
　　盡管這樣，近年來國內(nèi)造紙工業(yè)新建和改擴建項目較多，產(chǎn)能增加較快，目前國內(nèi)已有幾個品種顯現(xiàn)出產(chǎn)需關(guān)系"暫時失衡"現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)整合的壓力很大。由于經(jīng)濟下滑需求下降，為消化高庫存，紙企紛紛以減產(chǎn)應(yīng)對，直到今年1月份價格才趨于平穩(wěn)。食品或設(shè)定內(nèi)外資區(qū)別
　　在輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇中，食品是一個大類，包括食品制造、飲料制造等，而食品安全問題可能在這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中占有大篇幅。
　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司副總陳樹韋告訴本報記者："去年爆發(fā)一系列食品安全事件，直到今年余波不斷，乳品行業(yè)是食品加工中的一個重點，未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將提出嚴格控制奶源質(zhì)量，并加大奶業(yè)的并購重組，引導(dǎo)小企業(yè)退出。"
　　從工信部牽頭的行業(yè)性調(diào)查中可以看出一些跡象，2月份，工業(yè)和信息化部會同國家質(zhì)檢總局、國家工商總局對乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范第二階段工作做出部署，要求各地在2009年3月10日前將全�。▍^(qū)、市）乳制品企業(yè)整規(guī)工作督導(dǎo)檢查報告上報工業(yè)和信息化部。
　　目前，工信部產(chǎn)業(yè)政策司正抓緊開展乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作，并著手制訂扶持傳統(tǒng)工藝發(fā)展的工作意見。
　　陳樹韋還表示："長期以來兩樂、康師傅、統(tǒng)一等境外企業(yè)逐漸控制國內(nèi)飲料市場，食用油加工行業(yè)也出現(xiàn)了外資壟斷整個產(chǎn)業(yè)鏈的局面，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，有關(guān)部門或?qū)⑻岢鰞?nèi)資企業(yè)為核心的方向，實行內(nèi)外資區(qū)別對待。"
　　輕工業(yè)所包含的45個行業(yè)，歷來是國內(nèi)承載就業(yè)的"大戶"。海通證券分析師認為，嚴峻的就業(yè)形勢也在推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡快出臺。2月初，國家人保部首次給出了農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)，總數(shù)達2200萬人，今年應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生600萬人，大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)成為今年政府工作的重中之重。