是“進口糧”還是“洋垃圾”加工貿(mào)易禁止進出口商品政策解讀存爭議 
         漂洋過海而來的進口舊耗材近在咫尺，卻始終被海關(guān)阻在門外，導(dǎo)致正常生產(chǎn)全線擱淺。近兩年來，澳靈頓等一批滬上再生耗材企業(yè)一直過著“饑腸轆轆”的日子，損失超過千萬。而矛盾的焦點竟是相關(guān)部委和企業(yè)對2007年《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》的不同解讀：究竟舊墨盒、硒鼓是維系企業(yè)生命的“進口糧”，還是應(yīng)遭明令禁止進口的“洋垃圾”？ 
        現(xiàn)狀：澳靈頓“糧荒”損失慘重 
        將廢舊打印機硒鼓、墨盒等回收再利用、生產(chǎn)過程安全無污染、實現(xiàn)資源循環(huán)使用，憑借以上優(yōu)點，再生耗材產(chǎn)業(yè)前兩年在滬上一直蓬勃發(fā)展。然而，這樣的高歌猛進之勢卻在2007年被迫中止，原因是國家相關(guān)部委為杜絕“洋垃圾”而頒布的一條公告。
        在國家商務(wù)部等四部委2007年4月發(fā)布的17號公告中，各式舊打印機全部被作為舊機電產(chǎn)品，列入《加工貿(mào)易禁止進出口商品目錄》。隨后，四部委又在補充通知中再次明確：“第17號公告商品目錄列明禁止進口舊機電產(chǎn)品的，包括其零部件、拆散件。”自此，再生耗材企業(yè)所需原材料——舊墨盒、硒鼓便統(tǒng)統(tǒng)被擋在海關(guān)門外。 
         進口生產(chǎn)原料的大門突然關(guān)閉，給相當一批再生耗材生產(chǎn)企業(yè)生存造成了危機，使之陷入斷糧危機。在這場影響整個行業(yè)的“糧荒”中，上海最大的再生耗材企業(yè)澳靈頓飽受沖擊。 
         “根據(jù)企業(yè)向協(xié)會反映的情況來看，近兩年澳靈頓客戶訂單逐漸流失，企業(yè)面臨嚴重的開工不足，員工也相繼遭辭退，損失少說已達千萬。”上海市耗材專業(yè)委員會秘書長、計算機耗材中心主任丘勝利憂心忡忡地告訴記者，滬上目前共有30－40家再生耗材企業(yè)，處境均不容樂觀。“若不盡快解決進口問題，將嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 
        擔憂：再生耗材產(chǎn)業(yè)面臨寒冬 
        問題發(fā)生后，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會專程赴外地了解同行業(yè)企業(yè)的執(zhí)行情況。也曾多次走訪上海、北京兩地各相關(guān)部門，進行溝通和申辯。但直到如今，企業(yè)仍然無法再從規(guī)范管理的渠道進口可再生舊耗材。在迫不得已的情況下，不少企業(yè)不得不走一些“特殊渠道”，通過支付更為高昂的原材料成本來延續(xù)生機。
        目前，國內(nèi)企業(yè)購買可再生舊墨盒和硒鼓有兩個主要渠道。一是進口，目前“兩頭在外”以外銷為主的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料主要依賴進口，但這條通路一旦被封死，僅靠國內(nèi)市場，根本無法滿足企業(yè)的原材料需求。 
         “全球經(jīng)濟衰退，企業(yè)維持海外市場已屬不易，若再受誤讀政策的拖累，實在是雪上加霜，最終整個行業(yè)再也無力與國外品牌抗衡和競爭。而我國打印機產(chǎn)業(yè)和打印耗材產(chǎn)業(yè)也將全部掌握在國外企業(yè)的手中，相關(guān)核心技術(shù)和標準無法再實現(xiàn)自有。”丘勝利稱。 
        矛盾：各方解讀政策存在爭議
        “國家部委嚴把環(huán)保關(guān)、杜絕洋垃圾的用心我們理解，但當前矛盾在于各方對國家商務(wù)部17號公告的理解有歧義，導(dǎo)致地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。”上海市計算機協(xié)會一年來奔走于國家各部門之間，希望能使企業(yè)呼聲早日得到落實。 
         “既然六部委未將舊墨盒、硒鼓歸入舊機電產(chǎn)品，那海關(guān)就不應(yīng)將其視為17號公告中明令禁止的‘舊機電產(chǎn)品’而一刀切。”丘勝利稱。 
         對于17號公告的理解，上海市出入境檢驗檢疫局另執(zhí)一詞。“所有的監(jiān)管、檢驗都明確依照現(xiàn)有條文執(zhí)行，舊墨盒和硒鼓理應(yīng)不得入境。若對違禁品的界定存在爭議，那我們必須等新政策出臺、得到國家質(zhì)檢總局的正式許可才能放行。”出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監(jiān)管處負責人告訴記者。 
        “我們希望能通過上海市商委牽頭，與相關(guān)執(zhí)行部門建立起有效對話機制，共商妥善解決問題的辦法，爭取使矛盾早日消除。”計算機協(xié)會表示。
         希望：相關(guān)政策有望破冰放行
         令人欣慰的是，記者最近從中國計算機行業(yè)協(xié)會耗材專委會獲悉，這場長達近兩年的爭議目前已得到相關(guān)部門的明確答復(fù)。 
        今年1月，中國計算機行業(yè)協(xié)會、耗材專委會、珠海市耗材行業(yè)協(xié)會就建議修訂《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》一事，專程赴商務(wù)部向機電和科技產(chǎn)業(yè)司國家機電產(chǎn)品進出口處王德陽處長做了請示匯報。王處長表示，現(xiàn)在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司進口處、加工貿(mào)易處及大部分部門對舊墨盒進口一事已持支持態(tài)度。 
        上海市出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監(jiān)管處昨日亦指出，目前總局方面正在商討制定2009年新標準，目前尚未成文。正式頒布后，大約將有47個名列禁止目錄的商品由“禁止”入境調(diào)整為“限制”入境，屆時舊打印機墨盒、硒鼓是否將在其中，值得期待。