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"限塑令"在菜場(chǎng)遭遇執(zhí)行難 塑料袋"卷土重來"

2009-03-05 10:09 來源:溫州晚報(bào) 責(zé)編:任蓓

       “限塑令”自去年6月1日施行以來,在我市的各大超市、商場(chǎng)、連鎖便利店等場(chǎng)所執(zhí)行情況較好,但是記者近日走訪也發(fā)現(xiàn),“塑料袋”的使用在菜場(chǎng)又倒退至“免費(fèi)時(shí)代”,已被明令禁止使用的超薄塑料袋(《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》規(guī)定的厚度小于0.025毫米的塑料購物袋)“重出江湖”。

       “限塑令”施行之初,拎菜籃、攜環(huán)保袋的“喜人場(chǎng)面”哪里去了?記者走訪市區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查。


       ◇尷尬


       “限塑令”在菜場(chǎng)成“一紙空文”


       本月1日8時(shí)許,市區(qū)劃龍橋菜場(chǎng)如往常一樣迎來了“早高峰”,菜場(chǎng)里吆喝聲、討價(jià)還價(jià)聲此起彼伏。記者到達(dá)菜場(chǎng)門口時(shí)觀察10分鐘,發(fā)現(xiàn)進(jìn)出菜場(chǎng)的幾十人中,拎菜籃或攜環(huán)保袋的只有十多人。


       在菜場(chǎng)里,記者看到曾經(jīng)一度“絕跡”的白色、綠色、紅色等超薄塑料袋又被掛到了多數(shù)攤位上,十分顯眼。在菜場(chǎng)的一個(gè)蔬菜攤位前,女?dāng)傊髡诜Q一位顧客挑的大白菜,她很自然地從臺(tái)秤旁拿出一只塑料袋,把大白菜往里一塞,遞給了顧客,并沒有再收取塑料袋的費(fèi)用。而顧客提起袋子就走,習(xí)以為常。


       記者:這種塑料袋不是不讓用了嗎?


       攤主:我知道不讓用了,但是大家都免費(fèi)送,我不送,誰到我這里買菜?


       記者:不怕被罰嗎?


       攤主:目前,還沒聽說哪個(gè)賣菜的被罰過。


       而記者隨后在澤霞、洪殿、大南、南浦等菜場(chǎng)也看到,同劃龍橋菜場(chǎng)一樣,像在“限塑令”施行初時(shí)那樣熱衷拎菜籃或環(huán)保袋的人已不多見,因?yàn)槎鄶?shù)菜場(chǎng)攤主會(huì)免費(fèi)提供塑料袋。


       ◇調(diào)查


       “不環(huán)保”的消費(fèi)者有苦衷


       記者在市區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走訪時(shí)了解到,“限塑令”施行之初,多數(shù)市民都能自覺響應(yīng)政府提出的“環(huán)保倡議”,紛紛自帶菜籃子或環(huán)保袋,但數(shù)月過去之后,能堅(jiān)持下來的少之又少。


       本月2日下午6時(shí)許,在南浦菜場(chǎng),上班族吳女士告訴記者,像她這樣下午5點(diǎn)多下班回家的“馬大嫂”來說,一般總是下班回家時(shí)順路買菜。如果用菜籃子,就得上班的時(shí)候帶到單位,這顯然是不可能的。


       她說,她嘗試過把裝菜用的環(huán)保袋放到挎包里隨身攜帶,但裝過菜的環(huán)保袋會(huì)留有各種味道,尤其是裝過魚蝦等海鮮后,腥味十分重,每天都要花時(shí)間和精力洗袋子,比較麻煩。后來,她寧愿買個(gè)2毛錢的塑料袋也不用無紡布做的環(huán)保袋了。


       本月1日上午,記者在澤霞菜場(chǎng)采訪時(shí),來買菜的季老伯告訴記者,他已經(jīng)有一陣子沒拎菜籃了,他的朋友們也大都把菜籃“閑置”在家里了。他說,“拎籃子有些累贅,很不習(xí)慣。尤其像他這樣每天要外出晨練的人,拎個(gè)籃子去跑步鍛煉,很不方便。另外,菜場(chǎng)多數(shù)攤主又開始有免費(fèi)袋子送了,我們用了之后還能當(dāng)垃圾袋。”


       “塑料袋”成商家“利潤(rùn)杠桿”


       “長(zhǎng)久以來,大家已經(jīng)習(xí)慣把菜和包裝的塑料袋看成了一體,根本沒有另外掏錢買塑料袋的習(xí)慣。而我們其實(shí)也早已把塑料袋的‘幾分錢’計(jì)算在了銷售成本里,也就是說塑料袋不收費(fèi)也并非‘白送’。”上陡門菜場(chǎng)的一名老板對(duì)記者坦陳,現(xiàn)在他免費(fèi)送的塑料袋,就是以前那種超薄塑料袋,并不符合“限塑令”規(guī)定。


       “‘限塑令’對(duì)塑料袋的環(huán)保要求,增加了我們攤主的銷售成本。”劃龍橋菜場(chǎng)的攤主朱老板給記者算了一筆賬,根據(jù)“限塑令”的要求,他每購買一個(gè)合乎規(guī)定的“塑料袋”需要支付1角錢左右甚至更高,而自己有時(shí)一斤盤菜也只掙兩角錢。但是,如果他向顧客收塑料袋費(fèi),顧客有可能馬上掉頭走人,生意基本要“黃了”。


       “在‘限塑令’施行初,我和很多攤主一樣,都是自己掏錢買符合規(guī)定的袋子,但是,幾個(gè)月下來,我們著實(shí)吃不消。每天我們每個(gè)攤主要送300多條袋子,送哪種袋子我們合算,大家心照不宣。”朱老板向記者訴苦,本來菜場(chǎng)的菜就不貴,攤主們賺的也是“幾毛幾毛”積累起來的辛苦錢,如果除非必要,他們也不想讓“塑料袋”成為左右利潤(rùn)的“杠桿”。


       與朱老板一樣,很多菜攤經(jīng)營(yíng)戶都有這種煩惱。雖然工商及市場(chǎng)管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)戶“三令五申”遵守“限塑令”,但是,為了招攬更多的生意,多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶選擇了“鋌而走險(xiǎn)”,購買廉價(jià)許多的超薄塑料袋免費(fèi)提供給顧客。


       對(duì)“潛規(guī)則”查處難度大


       去年6月1日“限塑令”施行起,所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所都被要求一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋,也不得銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。我市各大超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)也紛紛亮出塑料購物袋收費(fèi)的公示牌,售價(jià)最低為0.1元,最高則達(dá)1.5元不等。


       商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局聯(lián)合出臺(tái)的《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》規(guī)定,商品零售場(chǎng)所可自主制定塑料購物袋價(jià)格,但不得有以下行為:低于經(jīng)營(yíng)成本銷售塑料購物袋;不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購物袋;向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料購物袋。否則將被處以5000元至10000元不等的罰款。


       然而,一位不愿透露姓名的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理員告訴記者,多數(shù)攤主并沒有執(zhí)行“限塑令”,用的都是被禁用的免費(fèi)“老袋子”,這已幾乎成了菜場(chǎng)里的“潛規(guī)則”。另外,多數(shù)攤主抱有“法不責(zé)眾”的僥幸心理。


       他說,菜場(chǎng)不像超市,只要管好一個(gè)口子就行了。菜場(chǎng)有上百家經(jīng)營(yíng)戶,個(gè)個(gè)都是老板。就算發(fā)現(xiàn)有人在使用塑料袋,攤主們也會(huì)借口說是顧客自己帶來的。因此,他們監(jiān)管起來有些難,處罰更是難上加難,有時(shí)就“睜一眼閉一只眼”了。


       另外,超薄塑料袋的源頭很難控制。早在“限塑”之前,就有不少菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶囤積了大量塑料袋備用,都是從外面不正規(guī)的小廠進(jìn)的非環(huán)保塑料袋,唯一的優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格便宜,如果不取締這些不正規(guī)廠家,這些塑料袋就很難消滅。


       ◇倡議


       市民應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任意識(shí)


       之所以推行“限塑令”,“限塑令”內(nèi)容本身就給出了答案,“促進(jìn)資源綜合利用”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“推進(jìn)節(jié)能減排工作”,“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。毋庸置疑,限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力,已逐漸成為共識(shí)。


       這9個(gè)月以來,“限塑令”在我市也的確取得了一定成效,特別是在各大超市、商場(chǎng)、知名連鎖便利店等場(chǎng)所,消費(fèi)者已經(jīng)開始習(xí)慣用環(huán)保袋或自備塑料袋購物,也能接受花錢買袋子。


       但是,為何“限塑令”止步于菜場(chǎng)?這不得不引起市民、商家及有關(guān)部門的深思。有關(guān)人士指出,“馬大嫂們”能用上“免費(fèi)”塑料袋,癥結(jié)在于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商家的推波助瀾,在于生產(chǎn)非環(huán)保的塑料袋的不正規(guī)廠家大量存在,在于有關(guān)部門沒有剛性執(zhí)法——而最根本的癥結(jié)還是在于大家缺少環(huán)保責(zé)任意識(shí)。


       近日,市“兩會(huì)”期間,市政協(xié)委員歐陽后增向大會(huì)提交了《“限塑令”要有后續(xù)措施來保障》的提案,提出了“防止塑料袋收費(fèi)最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上”、“要統(tǒng)一定價(jià)、標(biāo)明品質(zhì)級(jí)別”等建議。有關(guān)人士還強(qiáng)調(diào),要真正減少塑料袋的使用量,一方面執(zhí)法部門要?jiǎng)傂詧?zhí)法,另一方面要研發(fā)、生產(chǎn)出切實(shí)便利的塑料替代品,從而使消費(fèi)者更易于接受,消除超薄塑料袋“依賴癥”,達(dá)到“限塑令”的真正目的。


       ◆案例鏈接


       2008年6月2日,北京岳各莊市場(chǎng)一商戶因仍在偷偷使用超薄塑料袋,被豐臺(tái)工商部門罰款1萬元。這也是實(shí)施“限塑令”之后,北京工商部門開出的首張罰單。“采取最高上限罰款,就是為了給商戶以懲戒,隨后還將對(duì)市場(chǎng)主辦單位予以處罰。”豐臺(tái)工商分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。


       2008年6月3日,我市甌海三溪工商所執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商場(chǎng)、超市等商品零售場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),瞿溪一家大藥房在向消費(fèi)者提供免費(fèi)塑料袋。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以制止,并對(duì)該藥房進(jìn)行立案調(diào)查,該藥房被罰款2000元。在我市,這是因違反“限塑令”規(guī)定而開出的第一張罰單。
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