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治理商品過度包裝:法制與“綠色杠桿”并舉

2009-03-05 00:00 來源:《在線國際商報》 責編:覃麗妮

        今天的國內(nèi)市場,商品過度包裝現(xiàn)象依然十分嚴重
  某商場的保健品柜臺,櫥窗內(nèi)展示著各種規(guī)格的山參售價不菲,動輒上千元,包裝也相當豪華:一棵長約10厘米、重約9克的山參,用實木匣子包裝,木匣子長約70厘米,寬約20厘米,做工精美,手感細膩。在另一柜臺,一款250克包裝的鐵觀音茶葉,采用超大鐵盒包裝;一款高檔白酒,兩瓶裝標價1680元,盒子里搭售一柄精美的玉如意,如果光看包裝盒,你甚至會以為里面裝著一床高檔蠶絲被。
  某女士曾收到一個禮物,一個半支鋼筆大小的水晶飾品,竟用長50厘米、寬20厘米、高10厘米的皮箱子包裝。她說:“包裝得那么豪華,有必要嗎?皮箱子留著占地方,扔了又可惜!”
  市民高先生也表示,他曾收到一個白酒禮盒,里面盛放著兩瓶計1公斤的白酒。裝酒的木匣子長60厘米、寬40厘米、高10厘米,總重量竟有3公斤!
  留之無用、棄之可惜,有如雞肋的“美麗垃圾”———商品包裝廢棄物,不但給消費者造成了困擾,還浪費了大量的社會資源,造成了環(huán)境污染。據(jù)相關統(tǒng)計顯示,目前,我國每年僅襯衫包裝盒用紙量就達24萬噸,相當于砍掉168萬棵碗口粗的大樹。此外,包裝材料中相當一部分是難以降解的塑料,更會對環(huán)境造成破壞。盡管如此,包裝豪華商品的消費群體還是有增無減。 
  又是誰造成了市場上過度包裝商品持續(xù)“飄紅”?
  首先是愈演愈烈的奢侈風,尤其是公款消費,專揀貴的和漂亮的買,“誘使”制造商在外包裝上大動噱頭,給商品穿上豪華“外衣”牟取暴利。其次是消費虛榮心作祟,一些顧客覺得包裝精美說明質(zhì)量好,送禮有面子,使過度包裝受到青睞。商家為了多掙錢,消費者為了圖面子,共同“助推”過度包裝,惟獨不去考慮浪費資源,危害環(huán)境。身為白領的金小姐雖然也被“美麗垃圾”困擾,可是選擇禮品的時候還是傾向于選擇有豪華包裝里禮品:“都說一分價錢一分貨,貴的總比便宜的好。而且送禮物最看重的還是外表和價值,錢花足了感覺這份禮的重量就上去了,實用價值倒還是其次的。”
  公款消費始終是豪華包“長盛不衰”的主動力。某大賣場一位不愿意透露姓名的售貨員告訴記者,來這里購買有豪華包裝商品的不少人都是公款消費,不注重商品本身的價值和功用,最重要的就是好看,有面子。“很多禮品都是不知道被送了多少次的,反正大家也就圖個好看,禮尚往來,豪華的包裝當然受歡迎。”
  由于有了以上因畸形消費觀念所形成的市場需求,許多廠商于是樂此不疲,而我國至今還沒有一部對過度包裝強行限制的法規(guī),這也是造成過度包裝長期禁而不止的原因之一。
  治理過度包裝:法制現(xiàn)在進行時今年1月23日,國務院辦公廳發(fā)出關于治理商品過度包裝工作的通知,要求減少商品包裝中的資源消耗,采取有力措施從根本上治理包裝過度問題,加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
  對過度包裝的危害,有關部門早有共識,也進行過治理,但收效不明顯。比如,前幾年,質(zhì)監(jiān)和工商部門都對商品過度包裝進行過專項檢查,可一陣風過后,過度包裝仍未有收斂。這主要是沒有統(tǒng)一的法定標準,檢查過程中,不好處罰。
  正是吸取了以往查處的經(jīng)驗,國務院辦公廳在此次發(fā)布的通知中,要求各地區(qū)、各部門“抓緊制定完善標準、法規(guī)和政策,禁止生產(chǎn)、銷售過度包裝商品”,“質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關國家標準,法制辦要會同有關部門抓緊起草限制商品過度包裝條例,為治理商品過度包裝提供法制保障。價格部門要研究完善遏制過度包裝的價格政策,財稅部門要研究完善促進包裝物回收利用的稅收政策”。根據(jù)這一通知要求,不僅在查處過度包裝上將形成部門聯(lián)動,更主要的是,此項要作今后將有“法”可依,查處將有具體的標準。
  通知還要求:地方各級人民政府負責本地區(qū)治理商品過度包裝工作,要將治理過度包裝作為節(jié)約資源保護環(huán)境工作的重要內(nèi)容,高度重視,加強領導,周密部署,精心組織,務求取得實效。發(fā)展改革委要切實負起牽頭責任,加強組織協(xié)調(diào)和督促指導,監(jiān)察、財政、商務、質(zhì)檢、工商、價格、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,結(jié)合實際制定具體實施辦法,共同做好治理商品過度包裝工作。質(zhì)檢部門要將商品包裝有關國家標準執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。工商部門要重點加強對商場、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關規(guī)定的監(jiān)督檢查。對違反有關規(guī)定生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的,有關部門要依法予以查處。鼓勵廣大群眾對過度包裝商品進行舉報,質(zhì)檢、工商、價格等部門要認真做好舉報電話的值守工作,及時處理群眾反映的問題。發(fā)展改革委要會同有關部門適時開展專項檢查,推動各項措施的落實。
  撬動“杠桿”:高額征稅與倡導綠色包裝
  專家指出:除了從法律法規(guī)層面加以規(guī)范外,借助稅收等經(jīng)濟手段也是治理過度包裝的一個有效途徑。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,由于包裝過度屬于公共領域的問題,因而企業(yè)在追求利益最大化時,往往容易忽略社會利益。因此,及時引入經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,則會更加靈活、實用。“比如,通過對過度包裝的企業(yè)征收資源保護稅、高額所得稅,對奢侈消費征收高額消費稅等,從生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)同時入手,可以有效控制過度包裝的蔓延。”中國社會科學院韓孟研究員說。
  加快綠色包裝的研制步伐,提高各種包裝廢棄物的回收再利用率,是解決過度包裝的一條切實之路。據(jù)中國包裝工業(yè)聯(lián)合會石萬鵬介紹,所謂綠色包裝,是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、能循環(huán)利用和再生利用、可促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。它遵循了“3R”和“1D”原則(Reduce減量化,Reuse重復使用,Recycle再循環(huán)和Degrad鄄able可降解),強調(diào)生態(tài)要求和經(jīng)濟要求二者的平衡。綠色包裝是國際包裝業(yè)的發(fā)展趨勢,未來,應該建立起“只有使用綠色包裝,商品才能進入市場”的準入體系。
  當然,與過度包裝宣戰(zhàn),還離不開正確消費觀念的倡導。從某種意義上講,過度包裝已不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象,而且是一種社會現(xiàn)象和文化現(xiàn)象。因此,只有讓消費者真正樹立起健康、理性的消費觀,拒絕奢華、抵制浪費,過度包裝才會失去它們的生存土壤。
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