節(jié)約資源 利于環(huán)保——教材循環(huán)使用應該緩行?
2009-03-06 00:00 來源:中國圖書商報 責編:覃麗妮
印刷成本與教材價格的矛盾
據(jù)了解,循環(huán)使用教科書制度對于教科書的印制、裝幀質量有較高的特殊要求。
即便是采用上海地區(qū)在2005年前后曾經(jīng)試行循環(huán)使用的《音樂》教材印制標準,其價格是國內(nèi)普通《音樂》教材的5倍。而我國目前推行的是教科書核價和限價政策,在此政策下的教科書是低成本工藝,容易損壞,無法滿足循環(huán)教科書的對質量要求。各地教育部門反映,發(fā)給學生的書再進行收回有很大困難。
衛(wèi)生安全與存儲消毒的矛盾
各地的教育部門均要求,書籍必須一頁頁進行專業(yè)消毒。然而,不少地區(qū)學校基礎設施相對滯后,不具備循環(huán)教材所需的存儲、消毒等條件。“從全市各學校反映情況來看,循環(huán)教材推行起來不是十分起勁”。某業(yè)內(nèi)人士坦言,主要是學校難以操作:對循環(huán)使用的教材,學校隔學期必須進行消毒、修補,否則學生和家長不滿意;學期結束后,循環(huán)教材的保管也是一個難題。
政策規(guī)定與管理細則的矛盾
有受訪者反映,教材循環(huán)使用剛剛開始,就出現(xiàn)了一些問題,比如政策出臺在先,而管理辦法和制度沒有跟上。有人在實際工作中了解到,不少省份的新華書店在2009年春季的教科書供貨之時,由于學校收不上來書,學校循環(huán)使用教科書的補充更新報數(shù)大大超過了政策規(guī)定的30%的比例,缺失嚴重的甚至達到了60%。教育部門陷入了尷尬的兩難境地:一方面書收不上來,必須給學生買新的教科書,但經(jīng)費卻無從落實,另一方面,如果不買新的教科書,下一級學生將面臨拿不到教科書的境地。
循環(huán)使用任重道遠
教材循環(huán)使用涉及到我國教育體制改革、教材開發(fā)建設、加大財政對教育的投入等一系列的方面,無論在理念還是具體操作層面,我國都與推行教材循環(huán)使用的部分西方發(fā)達國家存在相當大的差距。采訪中不少人建議,教材循環(huán)使用一方面要積極借鑒國外的可行性經(jīng)驗,另一方面要充分考慮我國國情、教育狀況和學生家長的意愿。不能單純地為節(jié)約而節(jié)約、為環(huán)保而環(huán)保。
第十一屆全國人大代表、安徽出版集團總裁王亞非直言不諱地說,從實際操作來看,教材循環(huán)使用政策的推行顯得過于倉促,在教育現(xiàn)狀、學校、學生以及教材編寫等各方面,存在重重矛盾。應暫緩實施,待進一步認真調(diào)研,想辦法找到解決問題、避免矛盾,取得全面共識,并在小范圍試驗成熟并取得經(jīng)驗后,再行推廣。
教材循環(huán)使用絕對不是簡單的回收利用問題,相當于一個復雜的系統(tǒng)工程,有關教材的供應、印制、回收、保存等方面,應該結合學校與學生實際,制定出一整套合理高效的配套措施,再逐步推進。有專家建議,在教材循環(huán)使用前,盡快出臺正式的《課程標準》并完成現(xiàn)行教材的修訂和送審工作,在此基礎上,出臺一整套與教材循環(huán)政策相配套的政策和操作細則,對循環(huán)教材的供應、推廣、服務、使用、回收、消毒處理等要有嚴格的標準和要求,特別是要制定適應教材循環(huán)使用要求的印制、裝幀標準,對教材的正文用紙、封面用紙、裝訂技術提出更高的要求,出臺相應的定價標準。
一項制度的推行要與當今的行業(yè)現(xiàn)狀與技術水平相適應。不少受訪者提出,要保證循環(huán)教材的質量,普通教材使用的速生木漿和草漿便不能再用,而優(yōu)質木漿消耗的則是優(yōu)質木材,如此一來既談不上環(huán)保,也談不上節(jié)約。同時,循環(huán)教材缺乏嚴格的消毒措施,對抵抗力相對較低的處于發(fā)育期的孩子的衛(wèi)生安全構成嚴重的威脅,即使具備專業(yè)消毒設備的學校,也根本無法做到所有的教材經(jīng)常消毒。因此,推行采購循環(huán)使用時也不能忽略各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外的出版印制技術差距。
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