自20世紀(jì)80年代后期我國(guó)推行義務(wù)教育開(kāi)始，一直有人提議教材循環(huán)使用。近幾年，有關(guān)教材循環(huán)使用的呼聲愈來(lái)愈高，在全國(guó)兩會(huì)上也不斷有人大代表和政協(xié)委員提出有關(guān)中小學(xué)推廣教科書(shū)循環(huán)使用的提案，本報(bào)對(duì)此亦給予持續(xù)關(guān)注及報(bào)道。自從2008年春季教材循環(huán)使用制度推行以來(lái)，既有循環(huán)使用有利于建立資源節(jié)約型社會(huì)等肯定的聲音，也不斷出現(xiàn)教材循環(huán)遭遇“叫好不叫座”的現(xiàn)實(shí)尷尬信息。為了全面準(zhǔn)確地了解各地教材循環(huán)使用的進(jìn)展和實(shí)施情況，公正客觀地反饋實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題并提出可行性建議，本報(bào)記者對(duì)北京、廣東、河北等地的中小學(xué)教師，10余家涉及循環(huán)教材出版的出版社，全國(guó)20余個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的新華發(fā)行集團(tuán)，以及美國(guó)、英國(guó)、瑞典、法國(guó)等國(guó)外出版業(yè)人士進(jìn)行了采訪，以期用事實(shí)說(shuō)話，反映社會(huì)各方對(duì)于“教材循環(huán)使用是否應(yīng)該緩行”的看法。 
        每年開(kāi)學(xué)臨近，教材問(wèn)題總會(huì)引起人們關(guān)注。以前，新學(xué)期一開(kāi)始，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，學(xué)生們無(wú)一例外地領(lǐng)到的都是嶄新的教材。根據(jù)教育部的要求，《科學(xué)》，《音樂(lè)》、《美術(shù)》等部分科目于2008年春開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行循環(huán)使用制度。如今一年過(guò)去，教材循環(huán)使用這一話題又成為大家討論的熱點(diǎn)。 
        利國(guó)利民的初衷 
        教材循環(huán)使用是一個(gè)國(guó)家社會(huì)高度文明進(jìn)步化的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于推廣教科書(shū)循環(huán)使用的呼聲一直不絕于耳，從河南省獲嘉縣一名普通小學(xué)教師的“奔走呼吁”到全國(guó)兩會(huì)上人大代表和政協(xié)委員的正式提案，都對(duì)中小學(xué)推行教材循環(huán)使用傾注了極大的熱情和信心。 
        十屆全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇在2006年全國(guó)兩會(huì)提交了名為“中小學(xué)實(shí)行教科書(shū)循環(huán)使用的建議”的議案。他認(rèn)為，教材循環(huán)使用對(duì)國(guó)家而言，節(jié)省了教育經(jīng)費(fèi)，節(jié)約了資源，有利于環(huán)保；對(duì)家庭而言，可以減輕學(xué)生家長(zhǎng)特別是貧困地區(qū)家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)學(xué)生而言，可以藉此從小培養(yǎng)其良好的讀書(shū)習(xí)慣和愛(ài)護(hù)書(shū)籍的習(xí)慣。 
        政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新在2008年全國(guó)兩會(huì)期間表示，教科書(shū)循環(huán)使用，已經(jīng)不是應(yīng)該不應(yīng)該做、能不能做的問(wèn)題，而是如何通過(guò)行政力量，盡快去推動(dòng)的問(wèn)題。早一天使用，我們就可以少砍許多大樹(shù)，就可以在老師和孩子心中播下環(huán)保與節(jié)約的種子。 
        時(shí)任國(guó)務(wù)委員的陳至立2007年11月29日在出席完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作會(huì)議時(shí)明確指出，健全保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助承擔(dān)機(jī)制，建立免費(fèi)教科書(shū)循環(huán)使用制度。此前，國(guó)家對(duì)于教科書(shū)循環(huán)使用不斷出臺(tái)支持政策：2004年2月16日，財(cái)政部、教育部共同制定的《對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)工作暫行管理辦法》中，明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)循環(huán)使用教科書(shū)”；2006年9月1日，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》出臺(tái)實(shí)施，其中第41條明確提出鼓勵(lì)“教科書(shū)循環(huán)使用”；2007年9月20日教育部發(fā)出開(kāi)展“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”的通知，要求結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書(shū)制度，開(kāi)展教科書(shū)的循環(huán)使用試點(diǎn)工作。
        在美國(guó)、英國(guó)、瑞典、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于課本是國(guó)家免費(fèi)提供的，所以循環(huán)使用成為一種慣例。以美國(guó)為例，課本平均使用年限為5年，日本則達(dá)到10年。需要注意的是，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，教材循環(huán)使用有其特定的社會(huì)及教育背景，而且實(shí)行的時(shí)間較長(zhǎng)，已形成了科學(xué)完善的制度體系作為保障。
而在我國(guó)，教材循環(huán)制度剛剛開(kāi)始起步，必須經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展、完善的階段。
        叫好不叫座的尷尬
        根據(jù)教育部規(guī)定，2008年春季學(xué)期起實(shí)行循環(huán)使用。事實(shí)上，早在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行教材循環(huán)使用之前，上海、山東、四川等地區(qū)已先期進(jìn)行試點(diǎn)工作。從記者采訪情況看，從2008年春季學(xué)期開(kāi)始，我國(guó)江蘇、浙江、重慶、天津、甘肅等省、自治區(qū)、直轄市均不同程度地實(shí)行教材循環(huán)使用制度。 
        經(jīng)過(guò)一年的實(shí)行，從中小學(xué)教師、出版發(fā)行單位等各方的反饋情況看，各地均不同程度地暴露出教材循環(huán)使用過(guò)程中遇到的尷尬，比如保管問(wèn)題難以普遍解決，衛(wèi)生安全問(wèn)題令家長(zhǎng)堪憂，教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣一時(shí)難以調(diào)適，教材破損、掉頁(yè)并被學(xué)生涂畫(huà)，副科課程地位進(jìn)一步下降等。反映比較突出的主要有以下幾個(gè)方面：
        教材修訂與內(nèi)容更新的矛盾
        目前教育部頒發(fā)的義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)尚處在試驗(yàn)階段，因而各出版機(jī)構(gòu)依據(jù)“課標(biāo)”編寫(xiě)的教材不僅屬于“實(shí)驗(yàn)教科書(shū)”，而且尚處在不斷的修訂、完善之中，比如計(jì)算機(jī)、政治教材每年需要更新內(nèi)容均屬正常。不少書(shū)店發(fā)行人員感慨：教材版本頻繁更換給循環(huán)使用帶來(lái)了難題，也是書(shū)店配送工作最為頭痛的問(wèn)題。高年級(jí)的課本無(wú)法給使用不同版本教材的低年級(jí)同學(xué)循環(huán)使用，加之教科書(shū)改版速度快，新舊教材如何銜接是個(gè)難題。為此，教育部中小學(xué)音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)研制組組長(zhǎng)、首都師范大學(xué)博士生導(dǎo)師王安國(guó)教授曾指出：我國(guó)的教材循環(huán)使用工作，如果在修訂工作結(jié)束、教材基本穩(wěn)定后再開(kāi)始試驗(yàn)，似乎更為穩(wěn)妥。 
        使用習(xí)慣與學(xué)習(xí)效果的矛盾 
        目前，不少地區(qū)學(xué)生的教材使用習(xí)慣和教師的教學(xué)方法與教材循環(huán)存在不適應(yīng)。某省關(guān)于義務(wù)教育階段部分教科書(shū)循環(huán)使用工作情況的報(bào)告指出，現(xiàn)在循環(huán)使用的教科書(shū)在管理上通常的做法是課后便將教科書(shū)收回，這樣就給老師教和學(xué)生學(xué)帶來(lái)諸多不便。比如：音樂(lè)課豎笛一節(jié)，老師講完課，需要學(xué)生課后練習(xí)豎笛的基本技法，但是下課以后，教科書(shū)收回，學(xué)生無(wú)法按照課本的曲子進(jìn)行練習(xí)，下一節(jié)課老師就無(wú)法考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。美術(shù)課的臨摹也存在這樣的問(wèn)題。 
        在教材上做筆記是一種有效的教學(xué)和學(xué)習(xí)輔助手段，可是按照教材循環(huán)的規(guī)定，不能在教材上寫(xiě)字無(wú)疑對(duì)學(xué)生施加了一種無(wú)形的壓力，在書(shū)上寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)，反倒成了污損書(shū)本的行為。
        副科教育與全面發(fā)展的矛盾
        此次推行的教科書(shū)循環(huán)使用制度，針對(duì)的主要對(duì)象是副科教材，這不僅給副科任課老師的教學(xué)工作帶來(lái)了很大困擾，而且容易造成副科教育不甚重要的政策誤讀。北京海淀區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的劉老師分析道：由于孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，升學(xué)壓力很大，有可能部分家長(zhǎng)不太在乎副科的教學(xué)效果。 
        據(jù)一項(xiàng)對(duì)成都、青州兩地的調(diào)研，藝術(shù)學(xué)科的教師都反映教材循環(huán)后作為教師與主科教師相比更加邊緣化，舊的教材也使得學(xué)生更加不重視音樂(lè)、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科。