[編者按：在危機(jī)面前，政策的春風(fēng)似乎短時(shí)間內(nèi)還不能吹散造紙行業(yè)的寒冬氣息。] 
       【中華印刷包裝網(wǎng)】“我們一直在為造紙行業(yè)的出口退稅做努力，不過從輕工業(yè)振興規(guī)劃到現(xiàn)在，公開的文字里面沒有提到這個(gè)事情。盡管這次具體退稅品種還沒公布，但對(duì)造紙行業(yè)是否能被列入其中，我們并不樂觀。”中國輕工業(yè)信息中心知情人士告訴記者。
　　3月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2009年4月1日起提高紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息等六大類產(chǎn)品的出口退稅率。
　　此前提出的輕工業(yè)振興規(guī)劃，僅對(duì)整個(gè)行業(yè)作籠統(tǒng)地規(guī)劃，如“對(duì)部分勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制。進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。”造紙行業(yè)未得到明確的政策支持，市場(chǎng)傳聞的恢復(fù)出口退稅率并不在內(nèi)。
　　而這次六大類產(chǎn)品調(diào)整出口退稅率，造紙可能再次被排除在外。
　　未享優(yōu)惠已五年
　　2004年1月1日，國家一次性調(diào)整了海關(guān)稅號(hào)為第47章(4701-4707)(即木漿及其他纖維狀纖維素漿、紙及紙板的廢碎品)和4801-4816(紙、紙板)產(chǎn)品的出口退稅率，由13%調(diào)整為零。這就意味著從2004年開始，造紙行業(yè)不再享受出口優(yōu)惠。
　　早在輕工業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之前，業(yè)界就普遍傳聞造紙行業(yè)出口退稅率可能會(huì)重提。東方證券造紙業(yè)分析師楊春燕當(dāng)時(shí)告訴記者，這一次退稅率可能提到5%左右。
　　上述知情人士表示：“其實(shí)當(dāng)時(shí)在發(fā)改委討論的時(shí)候，我們是希望一次到位的，提出的退稅率接近10%。但國家對(duì)于造紙這樣的‘兩高一資’(高耗能、高污染、資源性)行業(yè)，自然會(huì)有更多地考慮。”
　　事實(shí)上，根據(jù)2008年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全國造紙行業(yè)產(chǎn)量為8300多萬噸，其中出口量僅為400萬噸左右，占總產(chǎn)量的5%。上述知情人士認(rèn)為，即使提高出口退稅率，也不會(huì)出現(xiàn)出口猛增的現(xiàn)象。
　　據(jù)了解，造紙行業(yè)出口主要以高附加值的銅版紙等為主。國內(nèi)如玖龍紙業(yè)(2689.HK)等大型企業(yè)，出口份額普遍比較高。以出口而論，國內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，上述知情人士表示：“紙漿和機(jī)械設(shè)備都是國外進(jìn)口的，生產(chǎn)中人工成本很微弱。國內(nèi)只是在水電等方面比國外有優(yōu)勢(shì)，但如果考慮到運(yùn)費(fèi)因素，價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不大。”
　　造紙作為一個(gè)大工業(yè)，其特點(diǎn)是投入大，一臺(tái)造紙機(jī)投入上億甚至數(shù)十億，一旦停工造成損失較大。因此出口退稅率作為扶持行業(yè)的重要舉措，其戰(zhàn)略意義要遠(yuǎn)大于戰(zhàn)術(shù)意義。
　　該人士表示，包括造紙?jiān)趦?nèi)很多行業(yè)反映振興規(guī)劃還不夠“解渴”，國家也正在組織新一輪的調(diào)研，可能還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)政策。“出口退稅是唯一一個(gè)符合WTO規(guī)則、全世界通用的鼓勵(lì)出口政策。如果此次出口退稅中對(duì)造紙有所體現(xiàn)，當(dāng)然很好。如果沒有，我們也將繼續(xù)努力爭(zhēng)取。”
　　雙重?cái)D壓
　　政策的春風(fēng)似乎短時(shí)間內(nèi)還不能吹散造紙行業(yè)的寒冬氣息。
　　出口減少是行業(yè)下滑的原因之一。玖龍紙業(yè)是業(yè)內(nèi)包裝用紙龍頭企業(yè)，公司董事長張茵透露，由于出口持續(xù)衰退，其今年1、2月份紙制品出口有所減少，由2008年度占總營業(yè)額約50%降至20%，全球經(jīng)濟(jì)低迷抑制了需求。
　　玖龍紙業(yè)公關(guān)部經(jīng)理?xiàng)钤滤�說：“我們也希望能有利好政策的出臺(tái)。”事實(shí)上，由于市況不佳，玖龍紙業(yè)原定擴(kuò)產(chǎn)160萬噸產(chǎn)能的項(xiàng)目將延遲至2010年之后。楊月霜曾表示，若經(jīng)濟(jì)到2010年仍未恢復(fù)，會(huì)再將計(jì)劃推遲。
　　造紙業(yè)萎靡的另一主要原因是國內(nèi)服裝、玩具等輕工行業(yè)走弱導(dǎo)致的包裝需求下滑。國內(nèi)包裝紙行業(yè)排名第三的景興紙業(yè)[4.52 3.43%](002067.SZ)于3月21日發(fā)布公告稱，停止實(shí)施40萬噸牛皮箱板紙項(xiàng)目。公司方面表示，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國內(nèi)進(jìn)出口量銳減，使公司主要產(chǎn)品箱板紙的需求急劇萎縮。
　　景興紙業(yè)證券事務(wù)代表吳艷芳告訴記者：“公司約有92萬噸的生產(chǎn)能力，除了20萬噸的瓦楞紙外，其它大部分是箱板紙。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的低迷和企業(yè)出口的衰減，我們肯定受到影響。”
　　景興紙業(yè)2008年業(yè)績預(yù)虧2億元以上，前兩年造紙行業(yè)景氣度上升，各大造紙企業(yè)加速產(chǎn)能擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求。2008年第四季度以來，宏觀環(huán)境驟變，主要產(chǎn)品市場(chǎng)需求明顯萎縮，行業(yè)內(nèi)庫存積壓情況嚴(yán)重，第四季度公司產(chǎn)品銷售價(jià)格環(huán)比下降30%。吳艷芳表示：“原材料價(jià)格暴跌也是公司巨虧的原因之一，在價(jià)格高位時(shí)候買入的原材料在去年四季度價(jià)格大幅下滑，公司由此發(fā)生大額經(jīng)營性虧損。”
　　兩大業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的疲態(tài)昭示了全行業(yè)的不振。數(shù)據(jù)顯示，2009年前兩個(gè)月的輕工行業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增長為8.83%，而去年同期為29%左右。出口交貨值同比下降11.38%，而去年同期是同比增長14%左右。行業(yè)的困難和衰退的趨勢(shì)還是比較明顯的。造紙行業(yè)的數(shù)據(jù)暫時(shí)未統(tǒng)計(jì)，但和輕工業(yè)整體類似，增長率僅為個(gè)位數(shù)，與去年同期的20%左右無法相比�！栋不帐≥p工業(yè)振興規(guī)劃》中也指出，2009年省內(nèi)造紙企業(yè)盈利將嚴(yán)重下滑，部分企業(yè)將出現(xiàn)5%-20%的負(fù)增長。
　　多位企業(yè)人士在接受采訪時(shí)都表示：“只有等到經(jīng)濟(jì)環(huán)境恢復(fù)之后，造紙行業(yè)才會(huì)有大的起色。”他們也多呼吁國家給予該行業(yè)更大的政策扶持。
　　2008年底，中國紙業(yè)商會(huì)曾向有關(guān)部門遞交過一份政策建議報(bào)告，其中包括提高出口退稅率、恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策等建議，但反響寥寥。
　　廢紙加工貿(mào)易政策指進(jìn)口廢紙為直接原料生產(chǎn)后出口，并享受出口退稅，各類廢紙是箱板紙的主要原材料。這一政策明確指向的是鼓勵(lì)國內(nèi)產(chǎn)能過剩的箱板紙出口。
　　上述知情人士表示：“已公布的振興規(guī)劃針對(duì)的是去年11月份時(shí)候的情況提出的，現(xiàn)在困難的狀況可能比那時(shí)候更嚴(yán)重了。目前的首要措施是保企業(yè)生存，其次才是謀增長。為了能在國際產(chǎn)業(yè)變革中尋找新的機(jī)遇，國家應(yīng)給予出口方面的支持。” 
       
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