【編者按：截至今年3月15日，新疆95個縣（市）文體局掛牌成立了新聞出版（版權(quán)）局，這標(biāo)志著新疆新聞出版監(jiān)管職能向縣（市）一級進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)了新疆新聞出版監(jiān)管職能在全疆縣（市）的全面覆蓋。江西省通過一年的努力，2008年全省99個縣（市、區(qū)）也都成立了新聞出版局，其中兩個是單設(shè)，97個是增掛牌子】

   【中華印刷包裝網(wǎng)】長期以來，基層新聞出版管理職能的缺失，一直制約著新聞出版事業(yè)的快速發(fā)展。市以下沒有“腳”、工作難以落實(shí)到基層。有的市局形容“掃黃打非”工作是“舉報(bào)電話紛紛來，具體工作無人做”。縣（市）無相應(yīng)的新聞出版管理機(jī)構(gòu)與日趨繁重的新聞出版活動、出版物市場監(jiān)管工作之間的矛盾愈加突出。面對越來越繁重的任務(wù)，新疆和江西兩省下決心解決縣級新聞出版機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。
    新疆新聞出版局黨組從新疆實(shí)際出發(fā)，在全局上下開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，把加強(qiáng)縣（市）新聞出版管理職能作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，積極與自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制辦、各地州黨委、行政部門協(xié)商，采取在縣（市）文體局的基礎(chǔ)上掛牌的辦法，成立了縣級新聞出版（版權(quán)）局。為推動掛牌工作順利開展，新疆新聞出版局黨組書記劉長明，副局長王躍平、古力先分別帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了所有縣（市）新聞出版（版權(quán)）局揭牌儀式和座談會，認(rèn)真聽取基層同志的意見和建議，因地制宜解決了一些具體問題，從而贏得了各地州市黨委、行政部門的高度重視和積極配合。
    2008年，江西省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)了基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善了行政管理體系，在全省逐步建立了一個權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的新聞出版行政管理體制，保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
    江西省新聞出版局下決心解決縣級新聞出版機(jī)構(gòu)建設(shè)問題的主要思路是：個別有條件單設(shè)的縣（市、區(qū)）爭取單設(shè)新聞出版局，沒有條件單設(shè)的在當(dāng)?shù)匚幕�局增掛新聞出版局的牌子�?/font>
    通過一年的努力，全省99個縣（市、區(qū)）都成立了新聞出版局，其中兩個地方是單設(shè)，97個地方是增掛牌子。
    這項(xiàng)工作之所以在江西省能夠快速推進(jìn)，主要是江西省局采取了四項(xiàng)措施。一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。江西省局一開始就主動向分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)工作，爭取他們的大力支持。2008年12月初，當(dāng)江西省局向副省長孫剛匯報(bào)還有一個設(shè)區(qū)市沒有掛牌時，孫剛當(dāng)場指示分管副秘書長打電話給該市市長，明確要求年內(nèi)完成。各市局在具體操作時，也注意首先爭取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)行高位推進(jìn)。二是充分調(diào)動市局積極性。江西省局把機(jī)構(gòu)設(shè)立工作當(dāng)做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求各市局必須在2008年年內(nèi)完成，對工作進(jìn)展快的，予以評優(yōu)獎勵；對工作拖拉、效果差的，予以通報(bào)批評。三是盡量不增加縣級負(fù)擔(dān)。充分理解縣級機(jī)構(gòu)人員負(fù)擔(dān)重、財(cái)政壓力大的難處，對絕大多數(shù)地方只要求加掛一塊牌子，目的是有效強(qiáng)化“掃黃打非”、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)職能，對人員、編制和經(jīng)費(fèi)等不作硬性規(guī)定。而在實(shí)際工作中，大部分縣（市、區(qū)）在掛牌時還是安排了一定的人員、編制和經(jīng)費(fèi)。江西省局明確了一位分管領(lǐng)導(dǎo)和一個責(zé)任處室專抓這項(xiàng)工作，對各市工作中遇到的困難，及時出面協(xié)調(diào)；對好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時予以推廣；對一些操作上的細(xì)節(jié)問題，及時進(jìn)行指導(dǎo)。江西省局加強(qiáng)基層新聞出版機(jī)構(gòu)建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的做法在全省產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，江西省直機(jī)關(guān)工委將江西省局的這一舉措作為全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動的典型案例，向全省各級黨組織進(jìn)行了廣泛宣傳。

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