【編者按：2009年政府推出農(nóng)村購買家用電器補貼13%的政策，購買大型農(nóng)機具政府補貼的政策。在加大產(chǎn)品消費的同時也帶動包裝印刷產(chǎn)品的消費�！�

　　【中華印刷包裝網(wǎng)】1、國家推動農(nóng)村政策的消費 

　　我國開始推動農(nóng)村市場消費的政策。政府推出農(nóng)村購買家用電器補貼13%的政策，購買大型農(nóng)機具政府補貼的政策。在加大產(chǎn)品消費的同時也帶動包裝印刷產(chǎn)品的消費。 

　　2、各種所有制企業(yè)所得稅法統(tǒng)一 

　　新稅法為印刷和印刷設(shè)備企業(yè)帶來多項利好，最主要是內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%。營造了公平競爭的市場環(huán)境，內(nèi)外資印刷企業(yè)將站在同一起跑線上。《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》自2008年1月1日開始實施，業(yè)內(nèi)人士分析，新稅法將會為印刷和設(shè)備制造業(yè)業(yè)帶來七大利好：內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準(zhǔn)予扣除，統(tǒng)一并提高廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的扣除比例，符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征稅，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征稅，環(huán)保節(jié)約型印刷企業(yè)可減免稅，技術(shù)創(chuàng)新將獲多項優(yōu)惠。  

　　3、進(jìn)口印刷設(shè)備可以申請貼息 

　　印刷企業(yè)在2007年進(jìn)口指定技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)的三種膠印機和一種模切機，可通過申請獲得最高達(dá)進(jìn)口額6%~7%的貼息資金。財政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2007年度進(jìn)口貼息資金申報工作的通知》，規(guī)定在2007年度進(jìn)口的部分設(shè)備可申請貼息資金。經(jīng)新聞出版總署的積極協(xié)調(diào)下，共有3種膠印機可申請貼息，分別為報紙用卷筒紙膠印機（84431100）、商用卷筒紙膠印機（84431100）、單張紙膠印機（84431200和84431310）。此外，在包裝印刷行業(yè)應(yīng)用廣泛的模切機（84418090）也可申請。進(jìn)口貼息的標(biāo)準(zhǔn)是：以進(jìn)口額作為計算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。    

　　4、部分印刷類產(chǎn)品出口退稅率提高 

　　自2008年11月1日起，部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。2008年10月21日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，自2008年11月1日，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。一是紙制文具，在海關(guān)商品編碼第48章，商品代碼4820100000-4821900000，多為紙制文具，此前的出口退稅率為5%、7%不等，現(xiàn)在提高到11%。二是出版物，在海關(guān)商品編碼第49章，商品代碼49011000-49040000、49059100、49059900，多為出版物，此前的出口退稅率為11%和13%不等，現(xiàn)在正在商量提高的問題。 

　　5、企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn) 

　　“雙超”企業(yè)和“雙有”（有毒有害）企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，印刷業(yè)產(chǎn)生的感光材料廢物是“雙有”物質(zhì)。2008年7月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，要求各級環(huán)保部門依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，監(jiān)督“雙超”企業(yè)和“雙有”企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 
    6、印企購買設(shè)備可抵扣增值稅 

　　自2009年1月1日起，允許全國范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，印刷行業(yè)也將受益。2008年11月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，決定2009年在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型方案。此次增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容是：自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。允許抵扣的固定資產(chǎn)范圍，主要是機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具，房屋、建筑物等不動產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。作為增值稅轉(zhuǎn)型改革的配套措施，曾惠及印刷企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策將相應(yīng)取消。   

　　7、港澳投資內(nèi)地包裝印企門檻降低 

　　2009年1月1日起，香港、澳門在內(nèi)地設(shè)立包裝裝潢印刷企業(yè)，最低注冊資本將比照內(nèi)地企業(yè)實行。2008年7月29日和30日，商務(wù)部分別和香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》、《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》，這兩個協(xié)議將于2009年1月1日起正式實施。這兩個協(xié)議的附件規(guī)定，內(nèi)地對港澳印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：對香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照內(nèi)地企業(yè)行。港澳投資內(nèi)地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊資本在此前是1000萬元，而2009年起將享“國民待遇”，與內(nèi)地企業(yè)一樣為150萬元。這意味著港澳投資內(nèi)地印刷業(yè)的門檻進(jìn)一步降低，將有利于內(nèi)地印刷業(yè)吸引港澳資本。 

　　8、香港資助珠三角印企清潔生產(chǎn) 

　　香港政府撥款9306萬港元，資助包括印刷出版業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè)的珠三角港資企業(yè)清潔生產(chǎn)。珠三角印刷業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前正面臨轉(zhuǎn)型升級，提高環(huán)保門檻應(yīng)是轉(zhuǎn)型內(nèi)容之一。香港政府對珠三角港資印企清潔生產(chǎn)進(jìn)行資助，正顯示了政府鼓勵印刷業(yè)向環(huán)保方向發(fā)展的趨勢。 2008年4月，粵港兩地政府推出的“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”正式啟動。香港政府撥款9306萬港元，在5年內(nèi)資助珠三角地區(qū)包括印刷出版業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè)的港資企業(yè)清潔生產(chǎn)。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局（生產(chǎn)力局）為這項計劃的執(zhí)行機構(gòu)。中華商務(wù)聯(lián)合印刷(香港)有限公司和利奧紙品印刷集團(tuán)2006年曾參加這項計劃的一個前期試驗。2008年7月，旨在推廣此項計劃的印刷行業(yè)如何實施清潔生產(chǎn)研討會在廣東省東莞市召開。這項計劃主要資助項目有三個。一是實地評估，最高可獲資助1.5萬港元。二是清潔生產(chǎn)技術(shù)及作業(yè)方式的示范項目，平均可獲資助16萬港元。三是核證改善項目的成效，最高可獲資助1.5萬港元。  

　　9、《勞動合同法》帶來新課題 

　　 對于勞動者的權(quán)益保護(hù)有所側(cè)重，同時也充分考慮用人單位利益。印刷業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其職工成分復(fù)雜、流動性大，很難把勞動者和企業(yè)的關(guān)系綁定。在印刷業(yè)進(jìn)入薄利時代的今天，《勞動合同法》對印刷企業(yè)來說無疑是一道用工難題。     
   
　　2008年1月1日，《中華人民共和國勞動合同法》開始實施。其最主要的內(nèi)容是：用工不能不簽書面合同，合同再不能一年一簽，違約金不能隨意設(shè)定，試用期不再是廉價用工期，企業(yè)辭退員工不能再輕而易舉，規(guī)章制度不再由單方?jīng)Q定，企業(yè)不能通過勞務(wù)派遣規(guī)避風(fēng)險。其中對各界最為關(guān)注的無固定期限勞動合同的規(guī)定是：在具備特定情形時，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者之間簽訂無固定期限勞動合同，包括：勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；用人單位初次實行勞動合同制度或者因國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的。此外，在已經(jīng)連續(xù)簽訂過兩次固定期勞動合同后，再次續(xù)約一般也應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。 

　　10、印刷業(yè)10種廢物列入《國家危險廢物名錄》 

　　與《固體廢物污染環(huán)境防治法》配套的政策，法律規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。業(yè)內(nèi)人士分析該政策的出臺是件好事，但具體實施起來有一定難度。因為印刷廢棄物的處理成本之高，讓處于微利時代的印刷企業(yè)“心有余而力不足”。 

     2008年6月，環(huán)境保護(hù)部和國家發(fā)展改革委發(fā)布修訂后的《國家危險廢物名錄》，包括印刷業(yè)在內(nèi)的幾十個行業(yè)的49類危險廢物被列入。印刷行業(yè)危險廢物主要有7種：感光材料廢物、含鉻廢物、含銅廢物、含汞廢物、含鉛廢物、廢鹵化有機溶劑、廢有機溶劑。這些廢物主要來自廢顯（定）影液、膠片及廢像紙，廢蝕刻液、黏合劑，印刷線路板制造過程中。鍍鉛錫合金產(chǎn)生的廢液，使用有機溶劑進(jìn)行橡皮版印刷，以及清洗印刷工具產(chǎn)生的廢有機溶劑。 

　　11、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺 

　　為貫徹落實國家經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)，步入2009年以來，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出爐。1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國務(wù)院常務(wù)會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過；2月11日，國務(wù)院審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部出爐，其實施時間將從2009年至2011年。

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