【編者按：近年來(lái)，煙草行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把加強(qiáng)計(jì)劃管理、控制煙葉和卷煙總量放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的首要位置，在總體上保持了產(chǎn)銷之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。】

        【我要印】近年來(lái)，煙草行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把加強(qiáng)計(jì)劃管理、控制煙葉和卷煙總量放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的首要位置，在總體上保持了產(chǎn)銷之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作的同時(shí)，國(guó)家煙草專賣局在履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開展了一系列與煙草控制有關(guān)的工作。

        嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)

　　實(shí)行改革開放以來(lái)，中國(guó)政府發(fā)布并實(shí)施了一系列針對(duì)煙草控制，以及涉及煙草控制的法律法規(guī)。作為國(guó)務(wù)院煙草行政主管部門，國(guó)家煙草專賣局認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，其中包括《煙草專賣法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《廣告法》，以及《煙草廣告管理暫行辦法》、《關(guān)于宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》、《關(guān)于在公共交通工具及等候室禁止吸煙的規(guī)定》等。

　　我國(guó)從2001年開始實(shí)行定額稅率和比例稅率的卷煙消費(fèi)稅征收辦法，卷煙工業(yè)企業(yè)銷售稅金率從2005年的49.42%提高到2008年的56.88%；平均每條卷煙批發(fā)價(jià)格從2005年的43.1元提高到2008年的59.6元。2007年底，中央財(cái)政取消了對(duì)低價(jià)煙的補(bǔ)貼政策。

　　上述法律法規(guī)的執(zhí)行，有效地推動(dòng)了我國(guó)煙草控制工作的開展，促進(jìn)了我國(guó)成年人吸煙率的逐步降低。根據(jù)衛(wèi)生部門2009年2月公布的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)15歲以上男性和女性成年人吸煙率從2003年的48.8%和3.2%降低到2008年的48.0%和2.6%。

        嚴(yán)厲打擊煙草非法貿(mào)易活動(dòng)

　　嚴(yán)厲打擊煙草非法貿(mào)易活動(dòng)，是《煙草專賣法》及其實(shí)施條例的重要內(nèi)容，是煙草專賣工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家和廣大消費(fèi)者利益具有積極意義。國(guó)家煙草專賣局與公安、海關(guān)、工商等部門建立了打擊煙草非法貿(mào)易長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》等法律法規(guī)，不斷加大打私打假力度。2008年，全國(guó)共查處案值5萬(wàn)元以上的假冒商標(biāo)卷煙案件6796起，搗毀制假窩點(diǎn)3312個(gè)，打掉較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)476個(gè)，查獲假煙83萬(wàn)余件、制假煙機(jī)447臺(tái)、煙葉煙絲2.08萬(wàn)噸。依法拘留制假售假分子7128人，判刑3779人，勞教111人。最近幾年，煙草行業(yè)的卷煙產(chǎn)銷量有所增長(zhǎng)，稅利增幅較大，很大一部分得益于打私打假、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所取得的積極成果。我們將堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家利益，維護(hù)好消費(fèi)者利益，繼續(xù)會(huì)同公安、海關(guān)、工商等有關(guān)部門，毫不松懈地堅(jiān)持打假打私。

        禁止中小學(xué)生吸煙，不向未成年人售煙

　　國(guó)家煙草專賣局在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煙草控制的法律法規(guī)，加強(qiáng)煙草專賣管理的同時(shí)，主動(dòng)開展了一系列有利于控?zé)煹男麄鞴ぷ骱托袠I(yè)自律工作。一是在行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)了有關(guān)煙草控制的法律法規(guī)的宣傳教育，要求企業(yè)依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)卷煙零售客戶的管理和宣傳，防止向18歲以下的未成年人銷售任何煙草制品。要求全行業(yè)配送及所轄范圍內(nèi)的卷煙零售客戶，都在柜臺(tái)的醒目位置擺放“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌，并自覺做到不向未成年人出售卷煙。國(guó)家煙草專賣局還于2003年做出了不設(shè)自動(dòng)售煙機(jī)的規(guī)定。三是通過(guò)資助開展社會(huì)公益活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年吸煙有害健康的宣傳，倡導(dǎo)積極向上的生活方式。所有這些都有力地推動(dòng)了勸阻青少年吸煙工作的開展，取得了顯著效果。

        降低卷煙危害，關(guān)注消費(fèi)者健康

　　關(guān)注公眾健康，積極研究開發(fā)卷煙減害技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)低害的卷煙產(chǎn)品，盡可能滿足消費(fèi)者需求，是正確解決“吸煙與健康”問題的有效措施。國(guó)家煙草專賣局高度重視煙草行業(yè)的減害降焦工作，通過(guò)多年不懈的努力，卷煙焦油量從20世紀(jì)80年代平均30毫克/支降低到2002年的14.5毫克/支，2002年至2008年由14.5毫克/支降低到12.8毫克/支。目前，煙草行業(yè)正在積極開展新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)工作，進(jìn)一步降低卷煙有害成分，努力研制和生產(chǎn)高質(zhì)量、低危害的卷煙產(chǎn)品。

        積極參與《公約》談判及履約工作

　　國(guó)家煙草專賣局按照國(guó)家有關(guān)要求，派員參加了2000年10月在日內(nèi)瓦舉行的《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第一次談判。之后，從2001年3月至2003年3月，國(guó)家煙草專賣局繼續(xù)派員參加了《公約》第二次至第六次談判，為在《公約》制定過(guò)程中充分表達(dá)我國(guó)立場(chǎng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
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