【編者按：2009年3月25日，國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。】

       【我要印】2009年3月25日，國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。這無疑是在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后，對(duì)各個(gè)行業(yè)的又一提振，作為與之緊密聯(lián)系的塑料行業(yè)到底該如何認(rèn)識(shí)這次的出口退稅率調(diào)整呢？是完全依賴調(diào)整求生存呢？還是像之前的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃一樣，借助此次出口退稅率的提高從中窺探到塑料業(yè)發(fā)展的契機(jī)呢？

       自從2008年金融危機(jī)以來，這已經(jīng)是第三次對(duì)部分產(chǎn)品退稅率進(jìn)行調(diào)整了。2008年末，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，從11月1日起，部分塑料制品出口退稅率上調(diào)，此次出口退稅率調(diào)整共涉及3486項(xiàng)商品，包括塑料玩具、塑料編織袋等幾十種塑料產(chǎn)品的出口退稅率得以上調(diào)，此為第一次上調(diào)。2009年1月1日，為緩解企業(yè)困難，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，調(diào)高包括工業(yè)機(jī)器人、摩托車在內(nèi)的553種技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，其中161種產(chǎn)品已全額退稅，此為第二次上調(diào)。2009年4月1日，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率，目前詳細(xì)涉及的產(chǎn)品和稅則號(hào)尚未公布，不過業(yè)內(nèi)對(duì)于塑料業(yè)的退稅率調(diào)整抱有很高期望，此為第三次。

       面對(duì)這頻繁的上調(diào)出口退稅率，部分人士表現(xiàn)的相當(dāng)樂觀與充滿信心，甚至是面對(duì)電子信息等6行業(yè)出口退稅率再次上調(diào)，一些專家開始呼吁零關(guān)稅。但是也有部分人士表示，對(duì)于當(dāng)前形式不能盲目樂觀。從出口退稅率的涉及方面不難看出，產(chǎn)品主要包括了紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品以及高技術(shù)含量、高附加值商品。而對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)，前兩次的調(diào)整中奉行了一貫的較為嚴(yán)格的措施進(jìn)行控制和限制。因此之前的退稅率調(diào)整中，塑料業(yè)受益情況可謂屈指可數(shù)。

       而作為輕工業(yè)重中之重的塑料制品，其行業(yè)產(chǎn)值在所有輕工行業(yè)中排名第三位。2008年塑料制品行業(yè)更是累計(jì)完成產(chǎn)量達(dá)到3713.79萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9638.36億元人民幣，其產(chǎn)值占輕工行業(yè)的10.26%。自2008年8月美國金融危機(jī)爆發(fā)及蔓延以來，塑料制品行業(yè)遭受沉重打擊，一度跌入連續(xù)7個(gè)月需求持續(xù)縮減的深淵。塑料行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩等局面，需求持續(xù)減弱、庫存難以消化、訂單大幅下滑、企業(yè)開工水平降低、出口放緩、資本運(yùn)作遭遇瓶頸等一系列問題也在隨著金融危機(jī)日漸蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并在全球范圍的不斷演化而深入。

       在這種情況下，諸如“有必要通過提高出口退稅來加大塑料制品企業(yè)的競(jìng)爭力”的呼聲早已有之。但是，仔細(xì)解讀政府的這幾次出口退稅率的調(diào)整，政府的長期目標(biāo)是有針對(duì)性地引導(dǎo)行業(yè)向節(jié)能、降耗的方向發(fā)展，而并非單純的追求經(jīng)濟(jì)增長，因此，塑料行業(yè)不可以將提高出口退稅率作為擺脫現(xiàn)在困境的出路，而應(yīng)該注重品牌質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展，依賴科技的不斷進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量的高端化以及高附加值，向著節(jié)約環(huán)保、降低能耗、可持續(xù)性循環(huán)發(fā)展的方向邁進(jìn)才是企業(yè)的長久生存之道！

       拋卻完全以來退稅率的想法，此次出口退稅率的上調(diào)，還是惠及了部分的塑料制品的，例如：將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品等商品的出口退稅率提高到13%；將甲醇、部分塑料及其制品車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%；將碳酸鈉等化工制品、部分搪瓷制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%；將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。寧波市外經(jīng)貿(mào)局經(jīng)過核算，也表示，寧波市有紡織服裝、機(jī)電商品、塑料制品、紙制品、鋼材等9大類商品的出口退稅率得到不同程度上調(diào)，4084家外貿(mào)企業(yè)將會(huì)受益。

       縱觀全局，出口退稅率的上調(diào)是為了國內(nèi)的企業(yè)的生存發(fā)展，為了幫助出口企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，短期內(nèi)可以緩解石化行業(yè)壓力。但是具體問題要具體分析，對(duì)于目前處于在產(chǎn)能嚴(yán)重過盛狀況下的塑料行業(yè)來說，是不能單單僅靠政策扶持，調(diào)高出口退稅率來生存的，塑料企業(yè)應(yīng)從市場(chǎng)上尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，更新生產(chǎn)設(shè)備，加快創(chuàng)新發(fā)展，提高能源使用效率，提升產(chǎn)品的附加值，走綠色環(huán)保節(jié)能的新路子。



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