民間真相

　　利樂的項目之所以難于推進，在于它必須在同一時間內(nèi)解決多重困難。問題在現(xiàn)實中往往連綴在一起，為了保證回收原料的供給以說服公司合作，利樂中國必須將觸角深入到松散的垃圾回收這一上游環(huán)節(jié)中。

　　一幅原生態(tài)的圖景展現(xiàn)面前，但崔忠偉們也由此面臨最大的挑戰(zhàn)：中國城市公共衛(wèi)生體系中的官方回收體系早已隨著計劃經(jīng)濟的褪色而瓦解，取而代之的是無數(shù)城市拾荒者。他們和城市環(huán)衛(wèi)工人一起，成了城市垃圾的第一道“門檻”。

　　在這種自發(fā)的分揀過程中，有用的垃圾被挑出來，無用的則留在垃圾箱內(nèi)，直至被環(huán)衛(wèi)工人送進垃圾填埋場填埋焚燒。至于什么有用、什么無用，全憑拾荒者的隨機選擇。

　　“環(huán)衛(wèi)工人的垃圾車現(xiàn)在只起一個運輸功能，不承擔分揀功能，所以在中國的回收體系里，真正承擔分揀功能的都是私人。” 海淀回收公司副總經(jīng)理、北京聯(lián)合開源再生資源回收利用有限公司總經(jīng)理李志新對本刊說。

　　40多歲的李志新每天早晨6點半就要出門上班，打交道最多的是社區(qū)廢品回收站，以及各處的廢品集散地等。對于回收體系的變遷，李有切身體驗。

　　2002年，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，大量農(nóng)民工進入城市，社區(qū)拾荒者迅速增加。同時，老舊小區(qū)的拆遷導致原有社區(qū)回收點被拆除，而新建小區(qū)內(nèi)又沒有固定回收網(wǎng)點，大批的流動拾荒者也給社區(qū)安全造成隱患。于是，海淀回收公司決定推行社區(qū)回收網(wǎng)絡建設，通過在小區(qū)內(nèi)設立固定回收點，“收編”流動拾荒者，以統(tǒng)一管理，規(guī)范操作的方式讓廢品回收工作走上正規(guī)化之路。這個艱巨的任務交給了李志新。

　　這個過程加深了李對民間拾荒者的理解。后者的組織形態(tài)以近似于“老鄉(xiāng)會”，例如，在北京的廢舊物資回收市場上，拾荒者多為河南人和四川人。分散、不具法人資格的組織形態(tài)，無法和企業(yè)進行交易，這一點直接制約了利樂包裝回收產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　在接觸紙廠時，崔忠偉們一度不解的是，很多規(guī)模較大的造紙企業(yè)，其主要原料來自昂貴的進口廢紙，中國儼然成為國外的廢紙垃圾廠。

　　“一了解才知道，他們有他們的難處。”崔忠偉說。一家產(chǎn)能上千萬噸的大型造紙企業(yè)，通過進口廢紙，可以享受一些退稅、優(yōu)惠政策。反之，從拾荒者手中購買國內(nèi)廢紙，后者由于沒有正式交易身份，無法開具發(fā)票，企業(yè)無法享受環(huán)保退稅政策。“所以，買國外的廢紙反而比買國內(nèi)的廢紙要便宜很多。”崔忠偉說。

　　這方面，巴西將拾荒者納入社會正常體系的模式或許值得借鑒。拾荒者合作社采取公司運轉方式，以分揀垃圾收入支付水費、電費、以及合作社所有成員的工資、醫(yī)保及社保。

　　實際上，社會和政府對于拾荒者的態(tài)度直接關系到整個回收工作的成敗。在巴西，各州政府會自行決定，從州里劃出一塊地方，供拾荒者、弱勢群體免費使用。政府甚至會提供辦公場所，教授他們?nèi)绾巫隼�圾分揀，如何在城市流動時注意自身安全。因此，巴西雖然沒有強制立法規(guī)定利樂包裝必須被回收，但卻是全球利樂包裝回收率較高的地區(qū)。

　　但眼下，利樂中國只能依靠自己的力量接近拾荒者，從而理解紛亂的城市回收體系。