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工信部:新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免新一輪產(chǎn)能過(guò)剩

2009-08-27 09:21 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)編:樂(lè)軒

摘要:
東、中部地區(qū)回升加快,西部地區(qū)保持較快增速。前7個(gè)月,東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.3%、7.3%和13.2%;其中7月份分別增長(zhǎng)9.5%、11.8%和15.2%。工業(yè)增速超過(guò)10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等13個(gè)省份,7月份所有省份工業(yè)當(dāng)月增速均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

  問(wèn)題是盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界相比,特別是到現(xiàn)在絕大部分工業(yè)部門(mén)都是正增長(zhǎng),絕大部分地區(qū)工業(yè)已經(jīng)是正增長(zhǎng),這是和上次不太一樣的,而且上一個(gè)季度表現(xiàn)特別困難的一些地區(qū)和行業(yè),或者是受影響最大的地區(qū)和行業(yè),現(xiàn)在也表現(xiàn)出遏制了下降、開(kāi)始回升。比如東部沿海地區(qū),原來(lái)是受沖擊最大的,電子制造行業(yè)也是受沖擊最大的,負(fù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng),這次都已經(jīng)表現(xiàn)出了正增長(zhǎng)。

  但是,整個(gè)工業(yè)形勢(shì)還沒(méi)有完全走到大家可以很樂(lè)觀了,為什么?原因在于前一個(gè)階段我們主要是依賴了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激政策,全世界都是這樣,當(dāng)金融危機(jī)來(lái)的時(shí)候,首先是采取宏觀政策,宏觀政策的辦法無(wú)非是擴(kuò)大需求,向經(jīng)濟(jì)體注入流動(dòng)性。這個(gè)過(guò)程可以遏制經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭,應(yīng)該說(shuō)全世界各個(gè)政府的合作,某種程度上是全世界政府的合作,包括中國(guó)政府宏觀政策效果更快,動(dòng)作也更迅速,所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一階段呈現(xiàn)了企穩(wěn),在宏觀層面的大局已經(jīng)比較明顯。

  但是,這個(gè)事情還沒(méi)有完,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)真正要恢復(fù)增長(zhǎng),工業(yè)真正要恢復(fù)到正常增長(zhǎng)的軌道,還很艱難,全世界也很艱難,中國(guó)也很艱難。原因就是我剛才講的,這次金融危機(jī)爆發(fā)的根源不僅僅是金融面上的體制的缺陷,或者是政策上的失誤,不僅僅如此,它真正的根源是在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面存在問(wèn)題,不僅僅是中國(guó)這樣,發(fā)達(dá)國(guó)家也是這樣。

  所以,在第二步的情況下,我們?nèi)澜缃?jīng)濟(jì)的回升,剛才朱總已經(jīng)講了,短期內(nèi)我們很難期望經(jīng)濟(jì)能夠全面復(fù)蘇,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走到正常的增長(zhǎng)上還有很多問(wèn)題要解決,我們現(xiàn)在面臨很大的問(wèn)題,這些問(wèn)題僅僅用宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需求擴(kuò)張方式是解決不了的,他需要整個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)層面、企業(yè)層面做出重大的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整包括結(jié)構(gòu)的調(diào)整,包括行為的調(diào)整,包括這個(gè)企業(yè)去開(kāi)拓市場(chǎng)的方向和戰(zhàn)略上要做一些調(diào)整,這些都不是僅僅靠宏觀政策可以解決的。

  所以,下一步一方面我們宏觀上擴(kuò)大需求的政策還要繼續(xù)穩(wěn)定,還要繼續(xù)起作用,比如除了政府投資之外,還應(yīng)該考慮怎么樣啟動(dòng)民間投資,怎么樣進(jìn)一步的開(kāi)拓工業(yè)品的市場(chǎng)等等,這都是著眼于需求層面。但是,供給層面要做的任務(wù)也非常艱巨。

  但是總體來(lái)講,中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡管還沒(méi)有恢復(fù)到正常的狀況,因?yàn)榘凑瘴覀儽?%的目標(biāo)的話,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少要在11%-12%,如果工業(yè)經(jīng)濟(jì)不能有11%-12%增長(zhǎng)的話,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保8%就有一定問(wèn)題。但是,現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)問(wèn)題大多數(shù)人已經(jīng)不懷疑能夠?qū)崿F(xiàn)了,但是微觀層面的問(wèn)題還存在,因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)30年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中間沒(méi)有遇到過(guò)這么一次金融危機(jī),所以金融危機(jī)某種程度上也是對(duì)工業(yè)企業(yè)的一次很大的鍛煉、磨煉和經(jīng)歷。

  現(xiàn)在我們看到越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)行為調(diào)整的過(guò)程,所以我們可以看到東部地區(qū),甚至包括中小企業(yè)都有一個(gè)反彈的很明顯的趨勢(shì),就是企業(yè)逐漸的進(jìn)行了調(diào)整。

  但是下一步我們還可以看到僅僅有企業(yè)微觀層面的調(diào)整還不夠,第三個(gè)階段,我們必須要看到在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面形成一些能夠帶動(dòng)持續(xù)成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)引擎,就是可以看到哪些產(chǎn)業(yè)可以在下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到作用,哪些新型行業(yè)可以形成,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的增長(zhǎng)。

  所以,我們可以看到總體來(lái)講,盡管我們這次的報(bào)告主要是短期季度的分析,短期經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象里面也包含了很多長(zhǎng)期的因素,所以國(guó)家的政策也會(huì)適時(shí)的從主要是采取短期宏觀需求擴(kuò)張刺激的政策,適時(shí)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更深入的供給層面政策,包括結(jié)構(gòu)的調(diào)整,包括對(duì)落后產(chǎn)能的處理,淘汰一些落后產(chǎn)能等等。以及包括怎么樣進(jìn)一步的改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,怎么樣使各類企業(yè)在一個(gè)更加公平的環(huán)境中間通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力,特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,這樣才可以使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)長(zhǎng)期的支撐。

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