中國印刷機械制造業(yè)是為新聞出版業(yè)、包裝裝潢業(yè)、辦公印刷業(yè)、票證印刷業(yè)提供裝備的行業(yè)，改革新開放二十多年來，我國印刷機制造業(yè)取得了長足的發(fā)展，為了縮小與國外工業(yè)發(fā)達國家的差距，推動我國印刷機械制造業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，1999年我國發(fā)布了印刷及設備器材工業(yè)至2010年的28字技術發(fā)展方針，即：“印前數(shù)字、網(wǎng)絡化；印刷多色、高效化；印后多樣、自動化；器材高質(zhì)、系列化”。28字方針包含了許多現(xiàn)代化的高技術，也是印機行業(yè)長期為之奮斗的方向。近幾年來我國印刷機械制造業(yè)，每年的總產(chǎn)值、銷售額都以兩位數(shù)字增長，上繳利稅和經(jīng)濟效益一直名列機械工業(yè)前列。據(jù)中國印刷機械行業(yè)協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計，2004年1-3季度我國印刷工業(yè)產(chǎn)品銷售收入355001萬元，利潤總額40585萬元，利稅64766萬元，印刷工業(yè)總產(chǎn)值達到376654萬元。2004年1-3季度印刷工業(yè)進出口總值195031萬美元，其中印刷設備進口152711萬美元，出口32320萬美元。從以上情況可以看出，我國印機械工業(yè)總體發(fā)展勢頭良好，保持著穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。切紙機屬于印刷行業(yè)后道設備，但它貫穿于整個印刷工序的全過程，是印刷行業(yè)中不可缺少的關鍵設備。在中國已有幾十年的生產(chǎn)歷史，代表當今切紙機最高水平的程控切紙機在國內(nèi)也有十多年的歷史，按照“28字技術發(fā)展方針”它的目標正是朝著自動化的方向不斷發(fā)展，至今已成為一種集機械、電子、液壓、氣動、光學、數(shù)字技術一體化的高新技術產(chǎn)品，被廣泛用于裁切各種紙張、印刷成品，也可應用于裁切塑料薄膜、皮革、瓦楞紙、布料、木材、鋁合金板材等，是印刷、出版、造紙、包裝裝潢等國民經(jīng)濟各個行業(yè)必不可少的裁切設備，在國內(nèi)外具有廣闊的銷售市場。切紙機制造業(yè)在整個印機行業(yè)中的各項經(jīng)濟指標都排在前列，其中出口數(shù)量一項更是名列前矛。
　　正是由于切紙機市場十分繁榮產(chǎn)品銷售良好，近幾年有相當一部分其他行業(yè)（如機床、農(nóng)機）的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進入切紙機設備的生產(chǎn)行列。據(jù)不完全統(tǒng)計目前全國有切紙機生產(chǎn)企業(yè)近百家，年產(chǎn)量超過10000臺，還有相當部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè)未統(tǒng)計在內(nèi)。為了盡快占領市場爭奪客源，一些企業(yè)片面追求產(chǎn)值、利潤，放松質(zhì)量管理，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體小企業(yè)根本不具備切紙機生產(chǎn)條件，為了賺錢竟將大量的粗制濫造產(chǎn)品推向市場。由于一些用戶只圖一時的價格便宜忽視了產(chǎn)品質(zhì)量導致許多劣質(zhì)產(chǎn)品流入社會，切紙機中的重要裝置就是裁切控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)直接控制裁切的動作，其動作可造也否嚴重威脅著操作人員的人身安全，同時控制系統(tǒng)的水平高低和自動化程度直接反映了機器的生產(chǎn)效率。而劣質(zhì)產(chǎn)品的裁切控制系統(tǒng)極不穩(wěn)定，安全防護裝置不齊全，這就是許多切紙機傷人事故不斷發(fā)生的主要原因，為了提高切紙機的產(chǎn)品質(zhì)量，保證操作人員的人身安全，加強對切紙機生產(chǎn)企業(yè)的有效監(jiān)督，強化其質(zhì)量意識，維護用戶的合法權(quán)益。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2004年2季度下達了對切紙機的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的任務。
　　按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的安排，國家印刷機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心于2004年第二季度對上海、江蘇、浙江、吉林、河南、四川、甘肅等省、市的切紙機生產(chǎn)企業(yè)進行了國家監(jiān)督抽查。本次國抽共抽查到20家生產(chǎn)企業(yè)的20個產(chǎn)品，所抽企業(yè)數(shù)約占全國生產(chǎn)企業(yè)的20%左右，其總產(chǎn)量約占全國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的80%以上。本次抽查的20家企業(yè)中，其中合資企業(yè)2家，占被抽查企業(yè)的10%，股份制企業(yè)9家，占被抽查企業(yè)的45%，私人企業(yè)6家，占被抽查企業(yè)的30%。本次國家監(jiān)督抽查按國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，嚴格執(zhí)行事先不通知被抽查企業(yè)的突擊抽查方式，直接在被抽查企業(yè)的裝配車間或成品庫中，抽取經(jīng)企業(yè)檢驗合格的產(chǎn)品1臺進行現(xiàn)場檢驗。本次國家監(jiān)督抽查執(zhí)行JB/T811.1《切紙機》行業(yè)標準，在抽樣過程中嚴格按照國家質(zhì)檢總局的要求，依據(jù)GB10111-88《利用隨機擲骰子進行隨機抽樣的方法》隨機抽樣。
　　本次切紙機國家監(jiān)督抽查，實際抽查到20家企業(yè)的20臺機器。依據(jù)本次抽查結(jié)果綜合判定原則，判定合格企業(yè)14家，合格產(chǎn)品14臺，不合格企業(yè)6家，不合格產(chǎn)品6臺。產(chǎn)品抽樣合格率70%，推標判定符合率50%，產(chǎn)品綜合評定率70%。抽查產(chǎn)品產(chǎn)量合格率73.14%；產(chǎn)品產(chǎn)值合格率為89.91%。
　　本次監(jiān)督抽查共抽檢了2種類型的切紙機，其中程控切紙機5臺，數(shù)顯切紙機15臺，高、中低檔次齊全，能夠真實的反映出我國切紙機產(chǎn)品的實際質(zhì)量狀況和技術水平。被抽查企業(yè)覆蓋了國內(nèi)切紙機生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)廠家，以及切紙機生產(chǎn)相對集中的地區(qū)。因此，上述抽查結(jié)果基本反映了我國目前切紙機的質(zhì)量水平和行業(yè)現(xiàn)狀。通過本次國家監(jiān)督抽查我們發(fā)現(xiàn)，我國生產(chǎn)切紙機的企業(yè)主要集中在上海、浙江、吉林、四川、甘肅、江蘇、河南等地區(qū)。地區(qū)分布較廣，企業(yè)規(guī)模差別較大，戲有國有大型企業(yè)，也有中外合資企業(yè)，還有個體小型作坊，加工設備差別很大，條件好的企業(yè)擁有進口的高檔加工中心，條件一般的企業(yè)只能用普通的銑床和鏜床來加工機架，而條件差的企業(yè)沒有加工設備，全靠外協(xié)，因此生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次高中低區(qū)別明顯，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，價格也差別很大。