多年來(lái)發(fā)展相對(duì)滯后、壁壘嚴(yán)密的文化產(chǎn)業(yè),終于迎來(lái)了貫通產(chǎn)業(yè)鏈的政策利好。

　　9月26日,繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》明確提出:以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加大扶持力度,完善產(chǎn)業(yè)政策體系,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)共分八個(gè)方面。其中,“發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)”的提出,進(jìn)一步明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)選擇了突破口和切入點(diǎn)。“培育骨干文化企業(yè)”,也是《規(guī)劃》提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。《規(guī)劃》提出要在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),加大政策扶持力度,推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,等等。

　　事實(shí)上,規(guī)劃提出有很現(xiàn)實(shí)的背景。此前,以轉(zhuǎn)企改制和體制、機(jī)制創(chuàng)新為核心的文化體制改革,解決了企業(yè)內(nèi)部矛盾,但困擾行業(yè)發(fā)展的地區(qū)割據(jù)和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘,關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國(guó)性流通。

　　以出版?zhèn)髅?601999,股吧)行業(yè)為例,此前,業(yè)內(nèi)人士表示,目前整個(gè)行業(yè)“一頭是改革進(jìn)度較慢的中西部地區(qū)單位、企業(yè),另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市。發(fā)展進(jìn)度懸殊太大,整體來(lái)說還處于行政推動(dòng)和割據(jù)之下,全國(guó)范圍內(nèi)的自由市場(chǎng)難以形成。”

　　對(duì)此,主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,在提到《規(guī)劃》落地時(shí),也意識(shí)到破除壁壘、貫通產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。7月22日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《規(guī)劃》時(shí),新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平曾對(duì)本報(bào)記者表示,文化體制改革是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,這是黨中央、國(guó)務(wù)院在國(guó)際金融危機(jī)的背景下,做出的重要決策。

　　據(jù)了解,貫通產(chǎn)業(yè)鏈的工作正在落地。新聞出版領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)推進(jìn)出版發(fā)行企業(yè)聯(lián)合重組,打造中國(guó)出版?zhèn)髅綐I(yè)航空母艦。廣電領(lǐng)域積極推動(dòng)省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,并支持有條件的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴(kuò)張,在全國(guó)形成若干大型有線網(wǎng)絡(luò)骨干企業(yè)。文化系統(tǒng)將重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)漫游戲業(yè)的資源整合,推動(dòng)演出院團(tuán)的體制改革,推動(dòng)演藝資源的跨地區(qū)整合。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》全文也包括五項(xiàng)支持規(guī)劃發(fā)展的政策措施,包括降低準(zhǔn)入門檻,加大政府投入,設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，等等。