【我要印】訊：由于缺乏健全的法律法規(guī)保障，中國環(huán)境污染責任險自誕生之日就顯得先天不足。加之政府支持力度不足，保險公司缺乏熱情，環(huán)境責任保險在成長過程中更顯得乏力。這種“綠色保險”應該如何突破尷尬哪？監(jiān)管機構和保險公司仍在探索有效途徑。

　　近日，參與環(huán)境污染責任保險試點的重慶、寧波、湖南三省保監(jiān)局和人保財險聯(lián)合向保監(jiān)會上交了《我國環(huán)境污染責任保險開展情況、問題和建議》（以下簡稱《建議》）。

　　法律開辟市場

　　環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，所以又被稱為“綠色保險”。中國環(huán)境污染責任險自誕生之日就缺乏相應的法律法規(guī)保障。像其他責任險一樣，業(yè)內(nèi)一致認為，這是環(huán)境污染責任保險推行起來的最大難題。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于環(huán)境責任保險主要是保障公眾利益，而企業(yè)在購買之前更多會出于成本考慮，所以只靠保險公司推行起來確實比較困難。

　　“另外，國家法律對于污染的責任歸屬，以及懲罰力度都尚未明確，這些都屬環(huán)境污染責任保險推行的攔路虎。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　此次保監(jiān)會收到的上述《建議》明確提出，在環(huán)境保護的相關法律中明確規(guī)定環(huán)境污染責任保險制度。對環(huán)境風險大的行業(yè)，如石油、化工、造紙等，應規(guī)定實行強制保險，在其他污染相對較輕的行業(yè)，可實施政府引導下的自愿保險。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，如果環(huán)境污染責任保險真的能夠成為強制保險，將為財險開辟出很大的一塊市場。但是他也強調(diào)，新《保險法》而若要實行強制投保，保險公司的風險評估、損失評估、責任范圍、賠償限額、索賠時效等關鍵問題也都需要時間解決。

　　除了法律層面的保障以外，《建議》還提出，政府應該加大對投保企業(yè)的支持，例如提供稅收、風險保障基金等深層次的措施。

　　基礎尚待完善

　　“我們公司的確開發(fā)過一款環(huán)境責任保險，由于是從國外直接引進的，所以投保流程相比較而言有點復雜，保費也稍高。”一位財險公司的市場負責人對記者表示，目前這款環(huán)境責任保險的市場銷售狀況并不樂觀。

　　“究其原因還是缺乏歷史損失數(shù)據(jù)，加上業(yè)務量小，風險概率難以確定，保險產(chǎn)品合理定價難。”上述負責人對記者表示，“沒有根據(jù)參保行業(yè)特點量體裁衣，產(chǎn)品缺乏吸引力，也是銷售不佳的重要原因之一。”

　　《建議》表示，監(jiān)管部門應該要求各地建立風險數(shù)據(jù)庫。收集各地區(qū)以往年度重點行業(yè)的環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)，以及存在重大環(huán)境污染風險企業(yè)的目錄，為保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品、合理厘定費率奠定基礎。

　　針對環(huán)境污染責任保險的推行問題，保監(jiān)會發(fā)言人袁力曾透露：“下半年將根據(jù)各地的情況以及對環(huán)境污染保險的需求，來推出更適合于這項業(yè)務發(fā)展的產(chǎn)品，滿足企業(yè)和社會的要求。”

　　《建議》也表示，保險公司應該逐步開發(fā)保險責任、限額和費率更加貼近市場需求的保險產(chǎn)品，加強公司間協(xié)作和信息共享，提升行業(yè)承保、理賠專業(yè)技術水平。

　　業(yè)內(nèi)的一位高層在接受本報記者采訪時稱，《建議》的提出主要是為了推行環(huán)境污染責任保險，但是真的實行起來，需要時間磨合，另外也需要監(jiān)管部門出臺規(guī)范，讓投保環(huán)境責任保險有章可循。

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