【CPP114】訊：為期3天的中央經濟工作會議12月7日在北京閉幕，會議提出，做好明年經濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下工夫，要優(yōu)化產業(yè)結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。在應對國際金融危機一年有余、中國經濟即將走過發(fā)展“最困難的一年”的重要時刻，中國經濟未來發(fā)展仍然面對許多復雜因素的挑戰(zhàn)，還有很大的不確定性，在這一背景下中央經濟工作會議的召開對國民經濟包括新聞出版行業(yè)，實現(xiàn)科學穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　要增長更要發(fā)展

　　一年前的中央經濟工作會議特別強調了保持經濟增長速度的重要性，而此次中央經濟工作會議則對經濟結構調整與轉變經濟增長方式給予了高度關注，指出做好明年經濟工作重點是促進發(fā)展方式轉變。從新聞出版業(yè)發(fā)展的實際來看，在當前環(huán)境下，調整產業(yè)結構、促進發(fā)展方式轉變具有極為重要的意義。

　　得益于中央一系列保增長的政策措施，我國經濟增速從去年下半年的急速下滑轉為今年以來的逐季回升，全年國內生產總值增長8%的目標完全可以實現(xiàn)。在經濟增長的速度基本得到保證的條件下，提高經濟增長質量和效益就顯得格外重要，而要提高增長的質量與效益，需要有良好的產業(yè)結構做支撐。以新聞出版業(yè)為例，新聞出版業(yè)的規(guī)模、行業(yè)產值等數(shù)量指標總體上一直在增長，很多人都在說中國是一個出版大國，但我們還很難說中國是一個出版強國，因為中國新聞出版業(yè)在全球的競爭力并不是很強，其深層次的原因在于我國新聞出版業(yè)的產業(yè)結構還未完全適應全球化競爭的要求。因此，僅僅有增長是遠遠不夠的。

　　結構調整是基礎

　　當前，新聞出版行業(yè)正在積極推動產業(yè)結構調整。進行這一工作的根本原因在于新聞出版行業(yè)在歷史上受計劃經濟的影響較深，習慣于按照行政權力而不是市場規(guī)律配置資源。在計劃經濟體制運行下的出版市場主體不明確，沒有真正的出版企業(yè)，實行的是“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的經營模式，這種頗具中國特色的管理模式，帶有從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的明顯過渡色彩，成為新聞出版業(yè)進一步發(fā)展的阻力。因此，經營主體結構調整是今后一個時期新聞出版業(yè)深化改革的重點。要加快國有出版機構的轉企改制，不僅僅是出版社名稱的改變，更重要的是企業(yè)經營機制的改變。

　　除了缺乏真正的市場競爭的主體，我國新聞出版業(yè)發(fā)展長期為人詬病的一點就是產業(yè)集中度低，產業(yè)結構不盡合理。以出版業(yè)為例，總體上講，我國出版產業(yè)組織目前是小型出版社數(shù)量多、規(guī)模小、生產能力分散;大型出版社規(guī)模不夠大，比例偏小，規(guī)模經濟實現(xiàn)程度低;地域分布趨同性強，低水平重復出版現(xiàn)象嚴重;普遍存在“大而全”、“小而重”的現(xiàn)象，出版社之間專業(yè)化協(xié)作程度低，產業(yè)組織呈高度離散狀態(tài);過度競爭與壟斷競爭并存，市場競爭秩序混亂。產業(yè)集中度低限制了優(yōu)勢企業(yè)的迅速成長，也成為制約中國出版業(yè)全球競爭力提高的重要因素。而在發(fā)達國家，市場已經為強勢企業(yè)所控制，以教育出版為例，美國基礎教育圖書市場最大的4家公司占有的市場份額合計約為70%，英國教育出版市場前5家公司占有大約67%的市場份額。經濟理論和實踐證明，大型企業(yè)的發(fā)展是衡量一國經濟實力和國際競爭力的主要標志，大型企業(yè)是進行產業(yè)結構調整的中堅力量。


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